罕见！理财公司女高管履新"金融副市长"！年内已有多位大行副行长就任副省长

11月4日，券商中国记者从宁德市人民政府官网获悉，农银理财责任有限公司监事长杨柳已到福建宁德挂职。就在10月31日，宁德市人大常委会通过的一批人事任免显示，杨柳被任命为宁德市人民政府副市长。而这也是少有从银行理财行业出身的“金融副市长”。

券商中国记者梳理，今年以来已有多位银行业“老兵”前往各省市任职，多数干部到任后分管地方金融事务。例如今年1月9日，建设银行原副行长张敏被任命为河南省副省长；1月10日，中国银行原副行长陈怀宇履新海南省副省长。此外，今年1月15日，曾在中国银行履职20多年、且是农业银行首位女性副行长的郭宁宁再次当选福建副省长，成为全国首位“70后”女省委常委。

10月31日，宁德市人大常委会官方公众号发布的人事任免消息显示，宁德市第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，任命杨柳、党帅为宁德市人民政府副市长。

11月4日，券商中国记者注意到，宁德市政府官网已更新市政府领导班子成员信息，杨柳位列其中。简历显示，杨柳，女，汉族，1969年7月生，民进会员，研究生学历，经济学博士。现任福建省宁德市政府副市长（挂职）。

实际上，杨柳也是近年来首位从理财公司出身的女性“金融副市长”。公开资料显示，杨柳此前系农银理财监事长，任职至今已有4年。2019年8月，农银理财在北京正式开业，彼时，杨柳出任该公司首任监事长。在此之前，杨柳还曾担任农业银行资产管理部副总经理。

公开资料显示，杨柳还是一位具有丰富金融工作背景的干部，还曾被高校聘为MBA特聘导师。中国社会科学院大学商学院官网2019年5月发布的资料显示，除了农行资产管理部副总经理外，彼时，杨柳还兼任农业银行子行——中刚非洲银行股权董事、财政部中国政企合作基金（中国PPP基金）股权董事、国资委国企结构调整基金股权董事、北京通州副中心基金联席董事长。

其他工作经历显示，杨柳还曾任职中央部委，在部际工作层面多次参与重大项目协调。同时有着20多年的海内外资产管理等金融工作经历。

该官网资料称，杨柳当时主要从事商业银行新兴业务（资产管理、资本市场、产业基金、PPP、资产证券化等投融资业务），在工作层面服务于国家实体经济，服务于国家重点战略如“一带一路”、雄安建设、粤港澳大湾区、工业制造2025、债转股等实施落地，工作层面共同制定、协调组织全行资产管理业务规划和经营计划。

券商中国记者注意到，2023年以来，已有多位从国有大行出身的银行业“老兵”出任地方政府职务，有的干部是短暂挂职，也有干部长期在地方分管经济金融工作。

今年1月，建设银行原副行长张敏赴河南任副省长，当月她辞去了建行副行长的职务。河南省人民政府官网显示，目前张敏主要负责商务、文化和旅游、金融方面工作。金融方面包括河南省地方金融监管局（省金融办）、人民银行河南省分行、国家金融监督管理总局河南监管局、河南证监局，银行、保险、证券、资产管理机构。

简历显示，张敏，1970年11月生，经济学博士，高级会计师。作为一名在建行工作多年的干部，张敏的任职经历包括建行陕西省分行党委委员、副行长，建行湖北省分行副行长、党委副书记、纪委书记，建行宁夏分行党委书记、行长，天津市分行党委书记、行长，以及建行总行党委委员、副行长。 今年1月，另一位国有大行“老兵”出任“金融副省长”——中国银行原副行长陈怀宇。1月10日，海南省第六届人大常委会第四十一次会议通过了有关人事任免名单，决定任命陈怀宇为海南省人民政府副省长。

资料显示，陈怀宇履新海南省人民政府之前，曾长期在中国银行工作，他自1997年加入中行已履职逾25年。据悉，陈怀宇1992年毕业于北京外国语学院，1999年毕业于对外经济贸易大学，获得经济学硕士学位。

根据其履历，陈怀宇具有中行多家海外分行工作经历。2017月11月至2021年2月任中行悉尼分行行长、中国银行（澳大利亚）有限公司董事、中国银行（新西兰）有限公司董事。此前曾先后担任中行广东省分行行长助理兼信贷风险总监，中国银行（匈牙利）有限公司常务副总经理、总经理、执行董事，中行匈牙利分行行长。自2021年4月起陈怀宇任中行副行长。

除此之外，今年1月15日，具有银行20多年工作经历的郭宁宁再次当选福建省副省长，而她在出任福建省副省长至今已满5年。资料显示，她在中国银行工作了20多年，担任过香港分行行长、新加坡分行行长。2016年4月，郭宁宁出任农业银行副行长，成为农行成立以来首位女性副行长。2021年10月，郭宁宁晋升福建省委常委，成为全国首位“70后”女省委常委。

事实上，近年来金融系统出身的干部出任或挂职地方职务的案例也在陆续增加，这一现象也引起市场的密切关注。

今年3月，民生证券研究院曾发布研报盘点了出任各地的“金融副省长”和“金融副市长”。

民生证券分析师谭逸鸣团队认为，“金融副省长”通常分管财政、国资等部门，在防范和推动化解地方政府债务风险方面起到关键作用。以充分利用此前工作中积累的相关经验，有助于深化政银企合作关系，为地方政府和城投企业引入更多金融活水，助力防范化解地方政府债务风险。 据民生证券梳理，2018年以来，全国各省份开始密集迎来专职分管地方金融事务的副省长，且多由来自一行两会、财政系统、国有大行等金融系统的相应级别的干部调任而来。截至2023年2月，除新疆、陕西、湖南等省份外，全国各省基本都曾配备过有金融履历的“金融副省长”。

地市层面上看，民生证券在研报中选取了江苏、山东、安徽、河南等19个省份的典型案例，各省份多在2021年密集任命了来自金融系统的地方金融事务分管领导。

据上述研报分析称，不同地市的“金融副市长”配置存在差异，对应的管理思路以及引致的方向结果或也有些不同；另外，从去向来看，不同于省级层面，“金融副市长”或多为挂职，离任后继续回归金融机构相对普遍。

该研报表示，总体来说，在当前地方政府债务风险化解的变局之期，各地有金融履历的领导统筹协调相关工作，无论是对于短期效果还是中长期机制的构建都意义重大。