作者 / 李旻 韩潇娴
1882年，美国与当时的朝鲜王朝在清政府的撮合下建立外交关系，成为第一个与朝鲜建交的欧美国家。此后，来自朝鲜半岛的外交官、留学生和工人开始陆续出现在北美大陆。
1903年，第一批真正意义上的朝鲜定居者抵达美国，开始成为亚裔美国人的重要组成部分。1953年朝鲜战争停战后，韩美两国正式确立同盟关系，韩国人移民美国也进入快车道。如今，韩裔群体已在美国扎根立足且日益壮大，有越来越多的韩裔人士进入美国政界，在国会、联邦政府和地方政府都有了代表人物。韩国移民在美国属于“后发群体”，大部分早期移民从事体力劳动或个体经济，经历了在美定居、适应的艰苦过程。经过几十年沉淀，韩裔在美国的社会地位得到显著提高，在各行各业都有了出类拔萃的人物。从上世纪90年代开始，美国政坛陆续出现韩裔政客，成为不可忽视的一股力量。首先，美国国会已涌现多名韩裔议员。金昌準（Jay Kim）于1939年生于京畿道京城府（现属于首尔市），1961年移民美国，1992年当选美国国会众议院议员，此后在1994年和1996年赢得连选，成为第一位赢得众议院“三选”的亚裔。经过一段时间的沉寂，美国国会中的韩裔在2018年之后迎来一轮“爆发”。曾在奥巴马政府时期担任国家安全顾问的民主党人安德鲁·金（Andrew Kim）于2018年在新泽西州第三选区当选国会众议员。两年后，共和党人金映玉（Young Kim）、朴银珠（Michelle Steel）和民主党人玛丽莲·斯特里克兰（Marilyn Strickland）也入驻美国会众议院。在2022年的中期选举中，上述4人均获得连选，安德鲁·金更是成为继金昌凖之后又一位韩裔“三选”议员。其次，目前或曾经在联邦政府担任要职的韩裔有金圣（Sung Y. Kim）、车维德（Victor Cha）、高洪株（Harold Hongju Koh）和姜株顺（C.S. Eliot Kang）等。金圣是美韩建交以来首位韩裔的美国驻韩国大使（2011-2014年）。目前他身兼美国驻印度尼西亚大使（2020年至今）、东亚和太平洋事务代理助理国务卿、美国国务院对朝政策特别代表等职务。车维德曾任白宫国家安全委员会亚洲事务主任，负责日本、朝鲜、韩国、澳大利亚和新西兰事务。车维德同时也是享有盛誉的学者，目前在乔治敦大学和美国战略与国际研究中心任职，出版过多部著作。高洪株曾任奥巴马政府时期美国国务院法律顾问，其本人为耶鲁大学国际法教授，系耶鲁大学法学院第十五任院长。姜株顺是现任美国国务院国际安全与防扩散局助理国务卿，是国务院核事务领域的顶尖专家之一，主要负责核保障、核安全、防扩散及反核恐怖主义等问题。最后，加利福尼亚州尔湾市前市长姜硕熙（Sukhee Kang）与崔锡浩（Steven Choi）是韩裔在美国地方政府层面的代表人物。姜硕熙在经历1992年洛杉矶骚乱后步入政坛，在2004年至2006年期间当选为尔湾市议会议员。2008年，姜硕熙当选尔湾市市长，是第一位担任美国主要城市市长的韩裔美国人，并于2010年成功连任。崔锡浩曾与姜硕熙一同当选尔湾市议会议员，并于2012年到2016年担任尔湾市市长。目前活跃在美国政坛的韩裔人士，主要是一代或二代移民。例如金映玉生于韩国仁川，1975年举家移民美国。金圣则是在小学时期随时任韩国驻日公使的父亲移居日本，此后受到“金大中绑架事件”的牵连于1974年流亡美国，并在1980年获得美国国籍。安德鲁·金的父母生于韩国庆尚南道，后移民美国，安德鲁·金本人1982年生于美国波士顿。韩裔政客本人或父辈多少都怀有对美国的憧憬而选择移民，“美国梦”和对美国的认同在他们身上表现得比较明显。因此无论内政外交，韩裔政客都秉持美国利益优先的原则。尤其在内政问题上，韩裔议员提出的议案与土生土长的美国议员别无二致。例如金昌準在1997年提出“北美自由贸易协定基础设施责任法案”“磁悬浮（MAGLEV）运输技术部署法案”等。安德鲁·金则关注美国军人保障、就业问题以及金融事务，当选以来曾提出“2020年小额贷款改进法案”“增加应届毕业生在联邦政府职位和其他目的的就业机会”及“军人家庭债务保护法”等议案。同时，多数韩裔政客本人或其父辈在韩国度过童年，这使他们保留了相当浓厚的“故土情结”。这种情结首先表现在为韩国文化进行宣传和为韩裔美国人争取权益。例如，金映玉2023年在美国众议院发起议案，力争使“泡菜日”成为美国联邦层面的纪念日。此外她还积极参与鼓励离散的韩裔美国家庭团聚的活动。姜硕熙致力于韩裔群体在美发展，曾推动签署加州大学欧文分校和韩国科学技术院之间的谅解备忘录，并促进韩裔美国人与其他族裔社区间的沟通。崔锡浩则在担任尔湾市议会议员期间推动设立“韩语日”“泡菜日”“5.18民主化运动日”及“跆拳道日”等。外交方面，韩裔政客积极推动美韩关系发展，“提醒”美国政府重视韩国的利益关切。作为美国朝鲜半岛政策的主要执行者，金圣毫不隐讳地表示“美韩同盟是美国朝鲜半岛政策的基石，也是美国亚太地区外交政策的核心”。2023年4月，美国民主共和两党的40名议员致函总统拜登，主张“以韩国总统尹锡悦访美为契机加强美韩同盟关系”。这场跨党派联名上书的主导者正是国会众议院的4名韩裔议员。安德鲁·金还对“通胀削减法案”可能给韩国经济带来的负面影响表示忧虑，认为美国应谨慎处理相关问题。韩裔国会议员也积极参与美国的东亚事务。作为“安全问题专家”的安德鲁·金主要在众议院的外交委员会和军事委员会活动，同时也是“中国问题特别委员会”的成员。金映玉目前担任众议院外交事务亚太小组委员会主席，曾数次提出与中国有关的议案，如“不再承认中国是发展中国家”等。玛丽莲·斯特里克兰和朴银珠也分别在军事委员会和“中国问题特别委员会”活动。除了上述比较知名的人物之外，在美国州级、市级议会担任议员以及担任地方政府官员的韩裔也不在少数，如罗恩·金（Ron Kim）是第一位在纽约州当选议员的韩裔美国人，辛迪·柳（Cindy Ryu）是美国第一位韩裔女市长，后当选为华盛顿州众议员。2024年，年富力强的安德鲁·金将竞选美国会参议员，如能成功，将成为韩裔美国人参政史上的又一个里程碑。目前，美国的亚裔选民规模已达2400万人左右，且还在不断增长，韩裔群体也不例外。得益于每年1万人以上的韩国人移民美国，韩裔群体的人口在包含混血的情况下达到263万人（2021年），在不包含混血的情况下约为151万人（2020年），是仅次于印度裔、华裔、菲律宾裔和越南裔的第5大亚裔群体。韩裔群体的人口增长速度虽不及其他亚裔群体，但在重视教育和相互帮扶方面有独到的优势。例如，美国国会韩裔职员协会就是帮助韩裔新生代融入美国社会并积极从政的重要力量，该协会鼓励韩裔青年人追寻政治理想，为韩裔前后辈政客搭建沟通桥梁。作为韩裔美国政治协会主席的姜硕熙曾表示，“我们的目标是培养出韩裔美国总统”。总体来看，韩裔政客在美国政坛的影响力仍有上升空间。对于美国和韩国，韩裔政客不仅是沟通桥梁，也是相互施加影响的“外交资产”。韩国重视培育美国政坛的“韩国力量”，将其视为影响美国对外政策的重要抓手。美国同样发现，通过韩裔政客向韩国“传话”更具亲和力。同时，韩裔政客的壮大可以起到在精神上安抚韩国的作用，有助于缓解在韩国政坛存在已久的“被美国忽视”的担忧。在美韩同盟不断升级的背景下，韩裔政客在两国关系中的“润滑剂”作用可能愈发凸显。（作者：中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员李旻、外交学院硕士研究生韩潇娴）
