COP28关注粮食和健康，中国是气候治理“行动派”

2023.12.08

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导读：今年COP28的主题是“团结、行动、落实”，在会场上“行动”二字也随处可见。

作者 | 第一财经 钱小岩

11月30日起，《联合国气候变化框架公约》第28届缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜举行。也就在当天，世界气象组织宣布2023年是有记录以来人类历史上最热的一年。

步入COP28在迪拜西南郊外的会场，到处可见“行动”二字，如“欢迎来到行动派的世界”“希望激发行动”等。在陆地和海洋频现极端高温的当下，这一句句的标语再次提醒着与会代表需要立即采取行动，扭转气候变化的不利影响。

今年联合国气候大会的主题是“团结、行动、落实”。在COP28的首日，就在这一主题下取得了突破，大会正式批准了“损失与损害”基金协议。协议将促使发达国家向受气候变化影响最严重的发展中国家提供财政支持。

此后，134个国家和地区又在COP28上签署了《关于韧性粮食体系、可持续农业及气候行动的阿联酋宣言》，旨在解决全球温室气体排放问题的同时，保护受气候变化影响最大的地区农民的生命和生计。这也是此次大会食品系统议程的核心内容之一。

北京师范大学地理科学学部教授叶涛向第一财经记者表示，全球多项研究表明，如不采取任何适应措施，即便考虑到二氧化碳有增肥作用，四大主粮作物将在全球升温2摄氏度的情况下，减产0.7%~3.3%不等。

气候变化对农业影响越来越大

在此次COP28大会上，各方将首次对实现《巴黎协定》目标取得的进展进行全球盘点，对全球气候治理进程具有重要阶段性意义。

国际社会期待各缔约方恪守气候变化公约体系的制度、原则和目标，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。而中国是推进全球气候治理的行动派。今年以来，中国与各方保持密切沟通，以推动COP28取得成功，促进《巴黎协定》全面有效实施。

在气候变化的过程中，发展中国家和弱势群体遭受的损失与损害尤为严重。COP28大会主席苏尔坦·贾比尔表示，本届大会将致力于解决气候资金问题，让全球南方无须在发展和气候行动二者间做选择。

在农业领域，气候变化对于农作物的影响越来越大。对于安哥拉、喀麦隆、埃塞俄比亚等非洲不发达地区，经济作物咖啡的产量甚至会直接影响当地小微农户的生计。如何尽可能地减少气候变化和极端天气对他们的影响，天气指数保险成为了一个可选项。

在这个具体领域，中国学者也在行动。叶涛教授的团队如今正在中国云南和埃塞俄比亚开展“咖啡天气指数保险产品设计”的课题研究，希望能够用中国的经验解决非洲的问题。

他解释道，指数保险和传统保险之间的比较，其实就是更低的成本和相对更高的基差风险之间的一个权衡，这迫使我们在做保险产品设计时，要尽可能最小化基差风险。

叶涛表示，之所以选上述两地展开研究，是因为中国云南与非洲的一些咖啡产区有很多相似之处，包括同源的咖啡品种、相对分散的农户和管理模式、气候温度差异很小。

除了制度设计外，还有中国学者在着手改良种子，以期在气候变化的背景下，也能保障甚至提高产出。上海市农业生物基因中心首席科学家罗利军就是其中一员，自从20世纪末以来，他带领科研团队在20多万份水稻基因资源中进行逐一分拣，数十年磨一剑，通过杂交育种创新，最终研发培育出节水抗旱稻。

上海市农业生物基因中心非洲项目负责人、研究员刘灶长对第一财经记者表示，中心研发的节水抗旱稻，在针对非洲国家的气候和病虫害进行改良后，现已在乌干达等数个非洲国家通过了品种审定，比当地的品种增产超过30%。

刘灶长表示，来自中国的节水抗旱稻的高产能与乌干达希望提高水稻生产水平的愿望相匹配，随着节水抗旱稻种植的扩大、单位产量的提高，乌干达农民种粮的积极性也会随之提高，最终将有望实现乌干达粮食的自产自足。

联合国气候变化迪拜大会中国角

在全球，不少中小农户都是“看天吃饭”，在专业人士的不断创新下，哪怕在气候变化背景下，中小农户也能得到高效的保障，这在保护农户的同时其实也在保护全球粮食和农业的安全。

在COP28大会上，盖茨基金会联席主席盖茨表示：“我们需要加大创新投资力度，确保撒哈拉以南非洲和南亚地区的小农户能够获得应对气候变化所需的工具，从而调整生产方式、获得足够的粮食并建立气候韧性。农民的需求是全球气候议程中必不可少的一部分。”

盖茨基金会12月1日宣布将资助1亿美元，用于支持国际农业研究磋商组织等致力于开发农业创新的前沿机构。COP28主席国阿联酋表示，国际社会已动员超过25亿美元资金用于支持粮食安全，同时应对气候变化以及开展食品系统创新等。

气候变化事关健康

在本届COP28大会期间，首次设置了“健康日”的环节。气候变化可通过多种复杂路径直接或间接对人群健康产生诸多不利影响，比如增加传染性疾病、非传染性疾病的发生风险。

赶在COP28大会的首日，世界卫生组织（WHO）11月30日发布了《2023年世界疟疾报告》（下称《报告》），其中表示2022年全球疟疾病例估计达到2.49亿例，比2019年多1600万例。气候变化对疟疾防治构成巨大风险，因此需要采取紧急行动减缓全球变暖的步伐，降低其造成的影响。

疟疾是由恶性疟原虫和间日疟原虫引起的，当携带疟原虫的疟蚊叮咬人类时会将其传给人类，温度升高有助这些蚊子繁殖并产卵。气候变暖也加快了登革热、寨卡和基孔肯雅等病毒性疾病的传播速度，并扩大了有害弧菌的传播范围。气候变化引发的极端天气事件还会直接影响这些疾病的防控。

如《报告》指出，2022年，极端天气致使巴基斯坦降雨过多，洪水泛滥。洪水过后的积水为蚊子提供了理想的滋生地，致使该国暴发疟疾疫情，全年病例总数比2021年增加210万。洪灾还破坏了当地医疗设施，造成受灾地区的数百万人无法获得医疗服务，大大增加了疟疾死亡人数。

WHO总干事谭德塞对此表示：“不断变化的气候对疟疾防治构成了重大风险，特别是在脆弱地区。现在比以往任何时候都更需要可持续、有韧性的疟疾应对措施，同时必须采取紧急行动减缓全球变暖的步伐，降低其造成的影响。”

对此，中国科学家提出了不少“中国方案”，如由中国科学院分子植物科学卓越创新中心等机构承担的“利用按蚊天然抗疟共生菌阻断疟疾传播”研究，拟把天然抗疟共生菌引入到按蚊群体中，进而使按蚊无法传播疟疾。

中国也在积极研发治疗疟疾的相关药物。在疟疾药品事业会和疟疾药物加速器两家国际组织的合作支持下，位于北京的全球健康药物研发中心（GHDDI）正在加紧研发一款药物，其有望将连续三天的服药周期缩短至一次用药，解决患者用药依从性等难题，并且在对抗耐药性方面展示出良好前景。

除了农业和健康领域，中国还深入开展各领域的气候变化南南合作，积极参与气候多边进程。在COP28开幕前的11月26日，由中企总承包的阿联酋艾尔达芙拉光伏电站全面竣工，这是目前世界上最大的单体光伏电站，可供20万户居民用电，每年减少碳排放240万吨。截至2023年9月，中国已与数十个发展中国家签署48份气候变化南南合作谅解备忘录。