26年了，香港不能再等！

时事

2024-01-31 13:01

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1月30日，香港特区行政长官李家超宣布，特区政府开展为期一个月的《基本法》第二十三条立法公众咨询。

李家超表示，《基本法》第二十三条立法工作已经等了26年，香港“等不及”也“等不起”了。李特首宣布，二十三条将于2024年年内完成立法。“二十三条”，香港不愿再等，也不能再等！

为了香港可以尽早全神贯注，聚焦拼经济、拼发展，为了让市民分享更多经济红利，为了东方之珠的繁荣稳定，李家超表现出了敢啃硬骨头的勇气和“刮骨疗毒”的坚定决心。

《香港特别行政区基本法》的第二十三条规定：

香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

针对《基本法》二十三条进行专门立法，全方位应对香港特区现在和未来可能出现的国家安全风险，对于香港特别行政区的未来有着极其重要的意义。

香港作为一个自由开放的国际城市、金融商业中心，一直是外部势力染指中国的重要抓手。由于回归以来，二十三条本地立法一直未能完成，近年来，外部势力扰乱香港的动作越来越频繁。

2014年，香港特区发生持续79天的非法“占中”事件；

2016年，旺角在春节期间发生暴乱；

2019年，“修例风波”爆发，香港暴力活动升级，市民生活受到严重影响，香港国际金融商业中心地位被冲击，惨痛的教训让港人刻骨铭心。

香港《国安法》颁布之后，反中乱港分子虽然已经失去了主要舞台，但是针对香港的国家安全“打擦边球”的行为却依然屡禁不止。许多试图要破坏国家安全、破坏香港稳定的人或集团还隐藏在香港的角角落落，待机而动。

采用“软对抗”负隅顽抗，是这些人最常用的手段。他们利用自己掌握的“黄店”，持续张贴赞美黑暴的标语，鼓吹对政府的不满，甚至蛊惑他人去犯法，但自己却够不上犯罪的标准。

有些人则通过以推广文化、艺术的活动做包装，煽动人们仇恨特区政府和中央政府，挑拨对香港不同界别的仇恨。四年前，香港言语治疗师总工会的5名理事发布推广的《羊村》绘本，就是以漫画形式煽动黑暴的一起案件。

2022年12月，旺角西洋菜街银城广场地下成立临时市集“隐世市集”，其中充斥“黄店”，“揽炒派”政棍、前立法会议员林卓廷、胡志伟及尹兆坚团队也有所谓的“商品”在现场售卖。后来出售煽动书籍的几个人被判了5至10个月监禁。

针对香港的间谍活动进一步增多。

国安法颁布施行之后，国际反华势力的对港策略开始转变为“资讯战”、“渗透战”和“意识形态战”，更多间谍利用各种身份在香港渗透。

2021年，美国中情局和英国军情六处居然公开表明要加强在中国的情报搜集。2019年至今，国外势力在香港进行的间谍活动从未间断。

2019年8月，美方外交人员在金钟某酒店密会乱港分子黄之锋。

2020年7月1日至2021年2月15日，陈梓华、李宇轩二人被外国情报人员Mark Simon引诱进行了危害国家安全的行为，串谋黎智英等人，请求境外机构实施对香港的制裁和封锁。

2020年8月，时任美国驻港总领事在敏感时刻密会香港公民党的梁家杰及杨岳桥。

网络已经成为反华势力的第二战场。

乱港势力通过其掌控的众多社交媒体KOL（舆论意见领袖），向香港舆论场持续发布各类抹黑特区政府与“一国两制”的不实信息。目前在香港社交媒体最具影响力的10个乱港KOL主页，运营人士多数都在海外，香港现有法律拿他们没办法。

2023年，60岁的武术教练黄德强和他的女助手张文芝在脸书大量发布具有煽动意图的文章，还煽动他人到他们的“集英杨武堂”训练班以接受武术及武器训练，以便“发动战争报仇”及武力推翻政府，被警方查获。

在网上针对各种内容造谣的更是大有人在，无法监管。

这一切，都呼唤着二十三条立法早日出台。

出台正式的二十三条立法，一直是香港人共同的愿望。然而，上一次自2002年开始的二十三条立法尝试，却因国外势力的野蛮干涉，最后未能落地。

当时，香港反对派勾结境外势力，对二十三条立法设置种种障碍。美国参众两院公然插手中国内政，反对二十三条立法，反对派组织游行活动，意图扰乱香港。考虑到当时香港的实际情况，二十三条立法被暂时搁置下来。

回顾这一段往事，李家超说得好：“香港始终都是君子，但是必须防范小人，必须防范敌对势力”。香港人当时就是太君子了，不知道世途险恶，不知道豺狼当道，也不知道世界上会有那么多小人，对香港始终虎视眈眈。正是因为当时的“君子之风”，最后造成了2019年香港历史上抹不去的伤痛。

在香港《国安法》落地之后，海外势力的抹黑和污蔑一直没有停止过。可以想见，二十三条立法也会遭遇到同样的阻力。但是，如今的香港已经在浴火重生之后觉醒了。针对可能发生的谣言，特区政府还成立了专门的“应变反驳队”，针对社交媒体的谣言作出反击。这一招将会给市民带来正确的引导，值得期待。

在二十三条立法咨询文件中，专门用整整三页的篇幅，列举了多个国家的国安法律，并在立法过程中参考了其中的22部。

这一举措不仅仅体现了二十三条立法的严谨性，也给海外某些反对势力狠狠地打了脸。

维护国安的法律在普通法系国家数量较大，其中美国至少有21部，英国最少14部，加拿大最少5部，新加坡最少6部，澳大利亚最少4部，新西兰最少2部维护国安的法律。美国对参与国会山事件的诺狄恩判刑18年，罪名就是“共谋暴乱罪”。

多国的国家安全法案都在威胁国家安全的案件处理中给予了警方很大的权力，量刑也相当严厉，而且无论是在本国还是在海外犯罪，本国法律都能对其进行处罚。香港的二十三条立法就将参考这些做法。咨询文件详细列出了引用美英等国国家安全法案的条文，这下看他们还能怎么污蔑！

那么，已经有了香港国安法，为何仍要就基本法第二十三条立法呢？这两者是有区别的。最大的区别就是，《国安法》是全国人大颁布的国家性法律，而二十三条立法是香港特别行政区根据香港《基本法》自行颁布的地区性法律。《国安法》属于上位法，因此《基本法》第二十三条的本地立法必须与香港《国安法》一致。

作为上位法，香港《国安法》具有总揽全局的性质，只订立了的四类严重危害国家安全的罪行，即分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪及勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。而对于间谍罪、窃取国家机密、勾结海外政治性团体，甚至像周庭那样的政治人物逃窜至海外等犯罪行为，目前仍无法可依，急需二十三条立法对其进行完善。

二十三条立法完成之后，香港将迎来几点重要的变化：

窃取国家机密将会入罪；

外国团体到香港进行政治性活动将被禁止；

禁止香港本地的政治团体将不允许“里通外国”。

这都是“二十三条”在原则上就已经规定了的。

基本法二十三条的立法还将增加叛乱罪、危害国家安全的破坏活动罪、境外干预罪等。

对于香港现行法律中不符合时代精神和实际情况的内容，这次也将进行修改和完善。

这些法律法规在香港还不少。

例如，香港现行的《刑事罪行条例》的还包含“保护女皇陛下”之类的内容，而女王已经仙去，“联合王国”、“总督”也都与香港无关。