中国城市发展的前沿探索与实践

在中国，城市发展的脚步从未停歇。东部沿海发达地区已形成长三角、珠三角等代表性城市群，成为推动中国向前迈进的“动力心脏”与资源汇聚的“引力场”。

南京作为长江经济带的重要枢纽城市，正积极融入国家发展战略，以创新为引领，不断赋能未来产业，逐渐成长为中国城市发展的缩影与典范。

六朝古都，十朝都会，千年历史在这片古老的土地上镌刻下风云变幻的传奇。紫金山下，夫子庙旁，悠悠江水中荡漾着历史的涟漪；城市在更新，产业在升级，发展沃土上书写着日新月异的产业版图。

〓 从主城南部鸟瞰，朝天宫历史建筑与现代化城市楼宇相互衬映。

经济中枢，金陵本色

因近年来考古挖掘发现“长干古城”，南京建城史或将前推600年。千年古都南京，其经济中枢的地位早已深植于历史的沃土。

“江南佳丽池，金陵帝王州”，这是艺术化的文学赞美，更是往昔繁荣的真实写照。曾经，作为江南地区的统治中心，南京不仅在政治上占据重要地位，更是整个长江中下游乃至中国南方的经济中心。

孙吴时期，通过兴修水利、屯田垦荒、改良品种等手段，南京地区的农业生产达到前所未有的高度。纺织、酿造、木器、铁器、瓷器等手工业的繁荣兴盛也为国家创造了可观的财富。

更令南京独树一帜的是其海上交通与海上丝绸之路的历史。尽管南京并非临海城市，但在明朝永乐、宣德年间，郑和七下西洋，策划、起锚、造船皆起于此。即使到了明清时期，政治中心逐渐北移，但经济中心并未随之迁移，始终保持着稳定的繁荣。

产业强市，版图更新

发展至今，南京已经形成了汽车产业、钢铁产业、电子信息制造业和石化产业四大支柱产业。进入21世纪，随着云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术的发展，世界制造业的格局正在剧变。

南京的制造业在时代洪流中稳步前行，不断推动产业转型升级。以智慧化、数字化、网络化为引领，南京的传统产业正快速实现质的飞跃，深度融合新技术、新模式、新业态，产业创新能力和效率得以显著提升。

以南钢为例，钢铁行业曾一度被贴上高污染、高能耗的标签。传统产业如何焕新？南钢摒弃了落后的生产模式，投入巨资引进先进的环保技术和智能化设备，率先踏上了“高端化”“智能化”“绿色化”转型之路。从钢花四溅的炼钢现场到绿色清洁的生产环境，再到国家3A旅游景区，从重体力劳动到智慧工厂的华丽转身，再到国家首批“数字领航”企业，每一座高炉、每一台轧机都被赋予了新的生命，南钢蜕变成一座生态、智慧、绿色的现代化工厂。

作为产业强市建设的重要基石，传统产业的“焕新工程”已然成为南京的必然选择。四大支柱产业在智能制造、绿色制造的道路上阔步前行，展现出更强的竞争力和更高的附加值，始终为全市制造业发展提供坚实支撑。

与此同时，南京还倾力扶持新兴产业，特别是人工智能、大数据等领域，推动其蓬勃发展。南京率先提出了“智能制造名城”规划，为经济新常态下制造业转型升级探索新路径。南京始终坚持产业强市、制造强市，以其得天独厚的地理位置和丰富的人力资源，逐渐成为许多产业的先导引领者。

布局智能制造的整体产业链是重中之重，南京构建的“2+6+6”创新型产业集群，从发展战略上无缝衔接优质的创新成果。南京围绕优势产业、战略性新兴产业和未来产业，前瞻布局新一代人工智能、智能网联汽车、合成生物、低空经济等赛道，努力在有条件的领域“开道超车”，蓄积新型工业化和新质生产力双轮驱动的强劲动能。

通过优化资源配置，南京正迎来一幅新的产业版图。

南京新能源汽车产业集群起步较早，如今已成为长三角地区产业链最长、涉及领域最全的地区之一。去年，深蓝S7车型火爆市场，“从开放预售到启动大规模交付，深蓝S7仅花费了一个月时间，在行业内真正做到上市即交付，长安南京新厂功不可没。”深蓝汽车相关负责人表示。

如今，南京新能源汽车产业集群已经形成了溧水区、江宁区（含江宁开发区）、江北板块（含浦口、六合）、南京经开区，以及秦淮区省级车联网先导区的“3+1+1”产业特色布局。

在浦口高新区科创广场的一座独具未来感的建筑中，长空科技展厅内灯光映照着大大小小的数十款无人机。作为南航大的全资企业，长空科技以高校科研平台为后盾，迅速崭露头角，成为行业的领军者。浦口区已经形成了无人机产业集聚的生态系统，聚集了约30家相关企业。

生命健康产业是南京重点打造的地标产业。多年来，南京江北新区坚持以高质量发展为主线、促进创新和产业“双链融合”，形成了以基因与细胞产业引领，创新药、高端医疗器械为集群，检验检测、CXO、医药流通服务为特色的生命健康全产业链创新体系。

南京正以集群强链推进产业强市建设，“强”不仅在于传统制造业的转型升级，更在于新兴产业的布局与高质量发展，“强富美高”新江苏现代化建设南京新篇章正在铺展。

创新引领，城市向上

产业科技创新是新型工业化的根本动力。2023年7月，习近平总书记在南京考察调研时强调，要走求实扎实的创新路子，为实现高水平科技自立自强立下功勋。

南京拥有丰富的创新资源，在不少制造业领域拥有先进的技术储备，在提高制造业技术创新能力、提升技术领先性上具有较强的竞争力。南京在2022年度省科学技术奖获奖项目及全省占比中稳居第一。

2023年，南京高新技术企业突破1万家，入库科技型中小企业超过2.3万家，新增国家级专精特新“小巨人”企业107家、总量达213家。紫金山实验室建立业界首个6G综合实验室，10家全国重点实验室获批建设，累计达23家、占全省近四分之三。

南京政府积极推动产业融合发展，通过建设创新基地和科技园区，提供低成本、高效率的研发环境，鼓励企业间的合作与交流。南京国家级自主创新示范区和高新技术产业开发区等，吸引了大量高端人才和创新资源汇聚于此，为南京产业的未来发展奠定坚实基础。

构建产学研用联盟，南京鼓励企业与高校、科研院所紧密合作，促进技术与产业的融通。南京大学、东南大学等高校与企业间成立产学研用联合实验室，加速科研成果向生产力转化。

在创业创新的征途上，南京一系列优惠政策的出台、创业扶持措施的落实，如同甘霖普降，让创业的种子在这片沃土上生根发芽、茁壮成长。中国科学院大学硕士毕业生管海英，对家乡湖南武冈的精品“太秋甜柿”情有独钟。在湖南成功试种并实现规模化生产后，她希望将“太秋甜柿”引入南京市场。

然而，资金紧缺一度让她举步维艰。正当她为资金周转而苦恼时，她参加了第三届“赢在南京 首创溧水”青年大学生创业大赛，并获得了10万元的奖金支持。这笔意外的资金就像一场及时雨，让管海英的梦想得以实现。

这样为创业者雪中送炭的故事，每一天都在南京这座惜才的城市中上演。

双向开放，拥抱世界

南京以“引进来”“走出去”的双向开放的理念，大力拓展双向开放空间，打造更具竞争力的营商环境，积极拥抱世界，释放市场活力，持续提升南京的发展能级和辐射带动力，推动城市的国际化进程。

南京紧扣国家明确的城市性质和核心功能定位，积极服务全省，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，全力打造“全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心”。

在引进外资方面，南京采取积极开放的政策，提供便利的政策环境、卓越的产业基础设施和高效的行政服务，成功吸引了大批国际企业和投资者。

南京更着眼本土企业的国际化发展，鼓励本地企业走向世界市场，通过支持国际合作、拓展海外合作，南京助推本地企业在全球范围内追求更大的商机，推动经济的双赢发展。

如今，南京正迎来历史性的发展机遇，长三角一体化的深入推进以及获批开展国家服务业扩大开放综合试点，成为江苏省唯一叠加“服开+自贸”两大国家重大开放战略的城市，为南京面向全球招商引资注入了强劲动力。

2023年初，南京在香港举办了“‘宁’聚香江共创未来”的服务业扩大开放（港澳）推介会。长期以来，双方各扬所长、互为桥梁，众多南京企业以香港为“第一站”走向全球，众多香港企业以南京为“桥头堡”参与内地市场，在深度合作中实现了互利共赢。

通过双向开放，南京在全球产业分工中找到了更广泛的合作伙伴，实现了资源、技术和市场的共享。这种开放型发展战略不仅促进了南京经济的健康增长，也使得南京在国际舞台上展现出更强的综合实力。

双向吸纳，双向释放，一座与世界同步、持续创新、不断超越的城市正在崛起。