加拿大城市公共交通基础设施建设

2021年4月30日，赫伯智库发表一篇署名文章《为什么加拿大公共交通基础设施建设成本如此之高？》。文章以多伦多艾格林顿穿城轻轨线为例，艾格林顿线是2007年规划制造的，原计划造价为46亿，仅19公里长。14年过去了，造价已经变成了56亿，而且还没完工。预计完工时，每公里的造价是2亿4千5百万，该线近一半是在路面的轻轨，只有53%是地下铁路。加拿大广播公司2022年12月8日的一篇报道则说，艾格林顿轻轨线2018年预算的总成本近118亿，成本包括设计、建设、融资和30年的维护费用，这个总成本现在已经超过了128亿，而至今没有一个可信的何时完工的计划。如果全部是地下铁路，如从多伦多大学到列治文山，造价为每公里6亿3千6百万。温哥华的百老汇延长线有87%在地下，每公里造价为4亿1千7百万。而如马德里或首尔这样的大都市地铁造价在每公里8千万到1亿2千万之间。作为比较，多伦多在1985年就已经有71公里长的地铁了，而广州1999年才开通第一条地铁；2022年广州地铁营运里程已经达到621公里，而多伦多地铁营运里程还只是77公里长，按照计划2023年内多伦多地铁里程能长达123公里。赫伯智库这篇文章说，加拿大公共交通基础设施的造价，是欧洲和东南亚大都市类似项目造价的6倍。

2021年9月19日下午12点半，渥太华轻轨电车出轨，是运营中出轨，车上有12名乘客共13人，造成渥太华交通主线从9月19日到11月11日停运。渥太华出轨的轻轨电车原本计划是2018年5月24日交付使用，结果拖延工期16个月，到2019年9月才开通，2021年8月和9月连续就发生两起出轨事故。2022年11月，事故调查专员，安省最高法院法官威廉·奥利干公布了调查报告。报告发现了很多问题，包括渥太华市政选择了没有验证过的技术，没有经过试验的设计，监管混乱，参与项目各方歪曲信息，等等。报告称问题并没有结束，还存在长期的隐患。

赫伯智库2022年12月9日的一篇文章说，如渥太华轻轨这样糟糕的项目在加拿大还不止一个，如蒙特利尔的Champlain Bridge原本就是一个3千5百万的大桥，维修费用已经高达5亿，很快就需要拆除重建。卑诗省花了4亿5千万建造一个轮渡，结果失败，以2千5百万贱卖。

是什么原因造成加拿大公共交通基础设施成本如此之高呢？美国智库斯卡宁中心的一份研究使用了大数据分析和案例分析，列举了政府大工程延时超预算的各种原因，包括劳动生产率低下，“别在我家后院”的民众抗议，以及把建设项目政治化。从上层找原因，就是政府能力低下。以乐观的态度来看，所有这些问题都不是不能解决的问题，缺少的只是政治意愿。这个研究的结论是，各国地铁造价的差别，与人均GDP无关，与地理条件无关，完全是体制问题。赫伯智库2021年4月30日那篇文章认为，斯卡宁中心的报告适用于美国也适用于加拿大。