布鲁金斯学会研究员何瑞恩：降低期待有助美中关系稳步改善

布鲁金斯学会迈克尔·阿马科斯特外交政策研究项目（Michael H.Armacost Chair in the Foreign Policy program at the
Brookings Institution）负责人何瑞恩（Ryan
Hass）28日在《外交事务》官网发表文章指出，虽然国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）本月的访华行程未能为美中关系带来实质上的重大突破，但是此行创造的温和框架可能为今后几个月美中打交道提供有效模板。

布林肯19日在美国驻华大使馆举行记者会，介绍访华相关情况。（图片来源：路透社）
何瑞恩表示，对于此次布林肯访华，各界都抱有极高期待。不过在访问结束后，许多人对此行收效甚微感到遗憾，因为没有迹象表明任何一方正在改变对另一方的基本战略评估。何瑞恩认为，这种过高的期待是没有必要的，保持低期望才有利于打破美中关系的下行轨迹。
文章认为，目前美中关系既没有改善，也没有恶化，正处于探索阶段。美中两国领导人今年有希望在众多国际性会议中碰面。而在这些对话之前，两位领导人的主要顾问将进行一系列交流。为了最大限度地利用好这些交流，华盛顿必须明确自己的目标和实现目标的计划。这会令华盛顿在不发生冲突的情况下更好地应对与中国之间的竞争，并将为美国的健康和繁荣带来切实的利益。作者认为，衡量美国对华战略成功的标准包括冲突风险的降低，双方共同承诺缩小战略误判的空间，以及中国在应对全球挑战方面的贡献增加。
文章进一步表示，即使在未来的接触中，两国关系的进展也不是必然的。虽然达成一种更持久、更富有成效的双边关系符合美中的长期利益，但是重新接触并不意味着取得进展。何瑞恩建议，为了走向更有效的关系，华盛顿和北京需要建立一个共同议程，为原本紧张的关系增加共同目标。两国根据共同利益采取行动，可以避免对争议领域的狭隘关注。最重要的是，双方需要降低期望的门槛，因为不切实际的期望是取得进展的敌人。如果大家形成了过高的期望却没能实现，就会为反对者提供更多借口。
文章指出，未来几个月美中之间关系的进展未必一帆风顺。真正的考验是，政策制定者能否通过谨慎的外交手段来管理这些压力源。由于美中双方有着不同的政治经济框架和相互竞争的全球视野，关系的改善可能不会在短期内发生。不过，国际关系总是在不断变化之中的。换句话说，美中双方都不应排除两国关系发生友好转变的可能性，虽然看起来有些不可想象。
何瑞恩点明，为避免战略误判，美中两国领导人首先需要避免用历史类比来解释当前形势，也不要无故考验对方。当前美中关系的发展态势在历史上绝无仅有。美中两国在保持紧张关系的同时，在经济、环境和社会方面又存在深刻的相互依存关系。文章特别指出，美国希望中国同意美国军队可以在中国海岸附近安全行动的想法，是故意无视中国官员限制其进入的做法。如果美国官员希望降低风险，他们需要就相互约束的问题提出具体建议。
何瑞恩认为，美中两国在加强粮食和能源安全与解决发展中国家债务等问题上有着广泛合作空间。不过何瑞恩也想到，如果拜登政府与中国达成共同议程，可能会招来国会批评人士的指责。何瑞恩建议拜登不要理会这些声音。如果美国能够与中国建立更持久的关系，那么美国就可以向世界证明，构建更稳定的大国关系对美国来说不成问题。
最后文章总结道，如果拜登政府能够耐心地、坚持不懈地与中国建立联系，并以低调的方式推进一个适度的议程，降低对取得重大进展的期望，那么美中关系就会有更大的机会成功改善。（完）