2022中期选举观察|共和党将如何影响美国的亚洲政策

▲左：丽莎·穆尔科斯基；右：凯利·齐巴卡

共和党内的中间派和极右派将角逐阿拉斯加州的参议院席位。该州现任参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）是一名温和派共和党人，曾投票弹劾特朗普。她将与特朗普支持的候选人凯利·齐巴卡（Kelly Tshibaka）展开竞争。

就亚洲政策而言，这场选举将关乎美台关系的一个主要声音。穆尔科斯基来自一个与台北颇有渊源的政治家族，她的父亲也是一名参议员。自2002年成为参议员以来，穆尔科斯基曾与两位台湾地区领导人陈水扁和马英九在他们任职期间会面。穆尔科斯基还一贯支持美国对台军售。如果她在中选中获胜，将意味着共和党长期以来在两岸关系上的立场会更加“坚固”。

如果穆尔科斯基被击败，共和党将进一步转向“川普派”反复无常的外交政策。今年8月，美国众议院议长佩洛西窜台时，特朗普曾在社交媒体上指责佩洛西“制造麻烦”。但也正是特朗普政府在2020年取消了对美国官员与台湾官员会面的限制。穆尔科斯基则与其他25名共和党人在8月份签署了一份声明，支持佩洛西窜台。

▲左：马可·卢比奥；右：瓦尔·德明斯

马可·卢比奥（Marco Rubio）是典型的“麦凯恩式”共和党人。在特朗普之前，卢比奥被视为共和党的“下一代”：来自佛罗里达州的古巴裔美国人，愿意在移民等问题上进行跨党派合作。在外交政策方面，他在俄乌问题上公开强烈反对普京，并在2012年批评奥巴马在叙利亚问题上没有守住红线。

在佛罗里达州，卢比奥将与民主党人瓦尔·德明斯（Val Demings）对决。这场选举关乎参议院多数席位的归属。在本次选举周期中，参议院有10个席位竞争激烈，佛罗里达州可能将决定两党谁能拿下参议院。

在亚洲问题上，如果民主党守住参议院，将意味着拜登有关印太经济框架（IPEF）和对中国征收关税的政策几乎会畅通无阻。另一方面，共和党控制参议院将不会对亚洲政策产生太大影响，但如果拜登的政策需要参议院批准，将意味着更多审查。如果卢比奥这位前特朗普时代的共和党人落选，将是对共和党在参议院的外交政策思想领导层的一记重击。

▲左：金映玉；右：阿西夫·马哈茂德

金映玉（Young Kim）来自加州第40国会选区，是国会中三位韩裔女议员之一。她将与民主党人阿西夫·马哈茂德（Asif Mahmood）竞争，并且有望获胜。选区重新划分将金映玉从一个竞争激烈的选区转移到了加州奥兰治县，这是一个倾向共和党的选区。

金映玉是朝鲜政策专家，曾为前众议院外交委员会主席埃德·罗伊斯（Ed Royce）工作。金映玉在对朝无线电广播、离散家属团聚、人道主义援助等方面拥有丰富的实地经验。今年3月，她与民主党人合作，促成了两党对2004年首次通过的《朝鲜人权法》重新授权。

在朝鲜政策问题上，美国政府从小布什时期的核谈判转向奥巴马时期的战略耐心，再转向特朗普小报式的峰会活动。在拜登政府把朝鲜问题放到次要位置、更加关注阿富汗和乌克兰战争之际，金映玉这样有经验的人留在国会可以为美国的朝鲜政策提供一条两党合作的道路。

▲左：史蒂夫·夏博特；右：斯科特·佩里

这两位候选人不是竞争对手。然而，对亚洲来说，这两场选举关乎众议院外交事务委员会亚洲、太平洋、中亚和不扩散小组委员会领导层的人事变动。史蒂夫·夏博特（Steve Chabot）是亚洲小组委员会的首席共和党成员，还是众议院最大的党团会议——“台湾连线”的共同主席。如果夏博特出局，斯科特·佩里（Scott Perry）将成为亚洲小组委员会的首席共和党成员。

夏博特代表俄亥俄州第1选区，佩里代表宾夕法尼亚州第10选区。两人都有望击败各自的民主党对手，不过如果民主党走运，夏博特可能落选。随着上次选举后重新划分选区，夏博特所在的选区更倾向于民主党。夏博特是一个典型的自由贸易主义者，投票支持了五个自由贸易协定：美国与秘鲁、澳大利亚、新加坡和智利的协定，以及美国-多米尼加-中美洲自由贸易协定。佩里则投票反对《贸易促进授权法案》（TPA），该法案赋予总统更多权利进行贸易协定谈判。佩里认为，贸易赤字有损美国经济的长期健康。2021年，佩里还提出立法，呼吁拜登放弃“一个中国”政策，承认台湾是一个“独立的国家”。

如果夏博特在俄亥俄州落败，佩里将取代他在亚洲小组委员会的位置，这意味着共和党将进一步从传统的自由贸易政策转向特朗普的新孤立主义政策，还将在台湾问题上给中国找麻烦。

▲左：约翰·图恩；中：迈克尔·克拉波；右：查尔斯·格拉斯利

民调机构FiveThirtyEight预计，在今年选举的35个参议院席位中，22个席位的现任议员获胜几率约为99%。这准确反映了大多数现任议员高枕无忧的现实。这些议员可以避开民粹主义政策，并在言论上享有更大的灵活性。共和党参议员约翰·图恩（John Thune）、迈克尔·克拉波（Michael Crapo）和查尔斯·格拉斯利（Charles Grassley）都属于这一类。

今年3月，美国贸易代表戴琪在国会作证时，图恩、克拉波和格拉斯利就印太经济框架的问题对她进行了拷问，并质问她拜登政府为何不寻求在亚洲达成自由贸易协定。民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）和鲍勃·梅内德斯（Bob Menendez）也提出了这一质疑。

对亚洲来说，这场辩论很重要。共和党参议院领导层长期以来一直支持自由贸易协定，包括与奥巴马政府共同支持《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP，现为CPTPP），直到特朗普退出了该协定。在区域贸易协议仍不受欢迎的情况下，拜登提出印太经济框架试图与亚洲重新接触。自由贸易的坚定支持者——无论是共和党人还是民主党人——继续留任，有助于维持必要的思想基础，直到贸易协定在政治上再次可行。

11月8日，当选民们走向投票箱投票时，亚洲政策可能不是大多数美国人最关心的问题，但投票结果将在未来数年对整个亚洲产生影响。

文章摘译自罗伊研究所网站文章US midterms: How Republican wins (or losses) could shape Asia policy。

编辑：毕进芳，责任编辑：陈佳骏

转自上海美国研究 作者 美国动态

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