第一学习｜增强战略思维观大势谋全局

　　党的二十大报告强调，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。10月25日，二十届中共中央政治局就学习贯彻党的二十大精神进行第一次集体学习时，习近平总书记再次强调：“要全面把握党的二十大作出的各项战略部署，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。”

　　高度重视战略问题、善于进行战略思维和战略决策是我们党在复杂的历史进程中战胜困难、赢得胜利的强大优势。党的十八大以来，从确立实现中华民族伟大复兴战略愿景，到协调推进“四个全面”战略布局，以习近平同志为核心的党中央坚持战略思维，明确战略导向，作出战略擘画，为新时代党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　习近平总书记强调，战略思维“永远是中国共产党人应该树立的思维方式”，并围绕提高战略思维能力作出一系列重要论述，深刻阐释了战略思维的重大意义、丰富内涵、实践要求，为我们在新时代加强战略思维训练、提高战略思维能力、做好党和国家工作指明了方向、提供了遵循。

【战略思维能力是赢得胜利的关键能力和本领】

　　战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。党的十八大以来，习近平总书记反复强调树立战略思维，指出善于运用战略思维所具有的重要意义，贯通了历史、现实和未来，凝结了历史智慧、彰显了现实要求、指明了未来方向。

　　善于运用战略思维是贯穿百年党史的宝贵经验。党的十九届六中全会对我们党百年奋斗历程中高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略作了全面总结。习近平总书记指出，“一百年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。”政策和策略是党的生命，战略问题事关党的生死存亡。我们党走过的极不平凡的历程证明，我们党具有强烈的战略意识和强大的战略思维能力，不但注重解决实际问题，而且重视解决重大战略问题，这是贯穿百年党史的宝贵经验。

　　善于运用战略思维是取得现实成就的有力保证。治理我们这样一个大党大国，是一项极其复杂的工程。党的十八大以来，习近平总书记善于观大势、谋全局，从战略高度思考把握治国理政问题，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，全面建成小康社会实现后又进一步提出全面建设社会主义现代化国家，保证了战略布局的有序衔接。习近平总书记指出，“这是中国在新的历史条件下治国理政方略”。他强调：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。”全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到‘打铁还需自身硬’，也就难以发挥好领导核心作用。”正是善于运用战略思维进行治国理政，习近平总书记统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，制定和推动实施了一系列重大战略，领导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

　　善于运用战略思维是未来继续成功的关键本领。当今时代，综合国力竞争既表现为国家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略能力的深度角逐。战略思维能力是我们在新时代新征程上赢得胜利的关键能力和本领。在2017年7月召开的省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上，习近平总书记明确要求“全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策”。在党的十九大报告中，他再次要求全党要全面增强执政本领，其中强调了坚持战略思维。在十九届一中全会上，他进一步指出，在新时代的征程上，全党同志一定要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，更好把握国内外形势发展变化，更好贯彻党的理论和路线方针政策，更好贯彻党的十九大确定的大政方针、发展战略、政策措施，更好推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民奋力谱写全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新篇章。我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，面向未来，必须具有高超的战略思维能力和本领，善于从战略上看问题、想问题，才能赢得主动，赢得优势，赢得胜利。

天舟五号货运飞船与长征七号遥六运载火箭组合体转运至发射塔架（2022年11月9日摄） 屠海超摄/ 本刊

【深刻把握战略思维能力的丰富内涵】

　　战略思维是从全局和长远上把握事物发展总体趋势和方向、客观辩证地思考和处理问题的科学思维。要提高战略思维能力，必须把握其核心要义和精神实质。

　　具有战略眼光。提高战略思维能力，首先是要具有远大的战略眼光，观大势、想全局、谋长远。习近平总书记作为党和国家的领路人，总是站在国内大局和国际大局相互联系的高度审视中国和世界的发展，善于从全局上思考问题。他强调，“当今世界正经历百年未有之大变局，这样的大变局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变”，要始终“站在时代前沿观察思考问题，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划”，要“把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来”，加强对中远期的战略谋划，牢牢掌握战略主动权。

　　比如，在思考我国对外开放工作时，习近平总书记指出，要树立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，把我国对外开放事业不断推向前进；在谋划网信事业时他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

　　抓住战略关键。在具有战略眼光、看到战略全局的前提下，还要进一步抓住战略关键。把握全局不是面面俱到，而是要在纷繁复杂的局势中抓住对全局有根本影响的关键点，于要害处发力，牵一发而动全身。

　　习近平总书记多次强调，要学习“善于抓住关键、纲举目张的思想方法和工作方法”，“面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”，“要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升”。习近平总书记作为卓越的领导人和战略家，在谋划和领导党和国家事业中总能够把握重点，抓住工作的“纲”。推动我国经济社会发展是一项极其复杂的系统工程，在我国进入新发展阶段后如何继续推动发展，习近平总书记指出，“发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败”。在深刻把握我国发展全局基础上，他提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这就抓住了发展的“指挥棒、红绿灯”，抓住了“管全局、管根本、管长远的导向”。习近平总书记强调，“要抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点工作，统筹推动五大发展理念贯彻落实。对每个发展理念，也要抓住重点，以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。”

　　善于战略决断。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。在科学进行战略分析、把握住战略全局和战略关键的基础上，更要敢于决策，善于进行战略决断、提出因应的战略策略。

　　习近平总书记强调，“我们要全面建成小康社会和实现社会主义现代化，有许许多多的重大问题需要进行战略谋划。凡是涉及我国经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设等全局性的重大问题，都需要从战略上进行思考、研究和筹谋；凡是涉及改革发展稳定工作中的各种重大问题，也都需要从战略上拿出治本之策。”

　　面对一个时期以来党内存在的突出问题，党内和社会上不少人感到忧心忡忡，习近平总书记强调“打铁必须自身硬”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面从严治党的战略决断，以坚定决心、顽强意志从严管党治党，开展史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，深入推进反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党、国家、人民军队展现出崭新气象。

　　为了解决“大城市病”问题，疏解北京非首都功能，推进京津冀协同发展，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学擘画，谋划了设立雄安新区这一“千年大计”。习近平总书记指出，“在现代化建设和城镇化加快推进阶段，北京又面临着一次历史性的空间格局调整。无论是从它的健康发展和解决问题，都要做出选择，最后做了这个选择。”

　　紧抓战略落实。完整的、全面的战略思维，不止步于战略的制定和提出，而是要贯穿于战略落实完成的全过程。推进战略的执行和落实，是战略思维的后半段，同前半段一样重要。习近平总书记指出：“正确的战略需要正确的策略来落实。策略是在战略指导下为战略服务的。战略和策略是辩证统一的关系，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。”

　　党的十八大以来，面对经济长期高速增长过程中积累的一系列深层次矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的战略决断，不仅提出了全面深化改革的总目标，而且规划了全面深化改革的主攻方向和路线图，制定了具体改革举措，提出了科学方法和有效路径。习近平总书记紧抓全面深化改革目标的落实，作出一系列重要论述，每一至两个月主持召开一次中央全面深化改革委员会（领导小组）会议，针对当前改革实践的推进情况进行研究，讲方法、明路径、指方向。全面深化改革战略目标一步步得到落实，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。习近平总书记在中央深改领导小组会议上明确指出，“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”。

　　保持战略定力。正确的战略制定和实施以后，保持战略定力就十分紧要，关系到战略能否最终实现。战略是关系全局、经时长远的重大任务，其实施过程必然会遇到各种不同的实际情况和形势环境的不断变化，如果没有足够的战略定力，一遇风险就止步，一遇挑战就退缩，必然要导致战略的最后流产。习近平总书记指出，“要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处。”“对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。”对于关系国家长远发展的重大战略，往往需要几十年甚至几代人一以贯之的努力，方能取得成功。习近平总书记指出，“要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的担当”，“脚踏实地抓成效，积小胜为大胜”。作为一个有远大理想的大党和有长远发展目标的大国，必须始终锚定战略目标，只有以咬定青山不放松的精神，坚持“一棒接着一棒跑下去，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩”，中华民族伟大复兴才能最终实现。

　　保持战略定力还要处理好变与不变的关系。在事关道路、方向、立场等重大原则问题上，要旗帜鲜明，毫不动摇，毫不含糊；在具体政策执行上，也要围绕目标的实现，把握好时、度、效，准确识变、科学应变、主动求变，因应情势发展变化，趋利避害，及时调整战略策略。

【坚决落实党和国家战略决策】

　　对党员干部特别是领导干部来说，学习战略思维、提升战略思维能力，最重要的就是要正确运用战略思维坚决落实好党和国家战略决策。

　　锤炼对党忠诚品格。忠诚品格和战略思维是贯通一体的。只有首先做到对党忠诚，具备忠诚意识、忠诚品格，才能自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央作出的战略决策。

　　习近平总书记指出：“领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。”做到对党忠诚，要严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚不是抽象的而是具体的，也不是有条件的而是无条件的，必须落实到具体行动上，做到自觉执行组织决定，服从组织安排。要确保党中央一锤定音、定于一尊的权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。当前，对党忠诚，最重要的就是要忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将习近平总书记的重要指示和党中央作出的重大战略决策坚决落到实处，特别是要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫。

　　始终牢记“国之大者”。落实党和国家战略决策，必须时刻置身于大局下来思考，心怀“国之大者”。领导干部对党中央关注什么、强调什么，反对什么、禁止什么，要心中有数。要常观大势、常思大局，站在全局和战略的高度想问题、办事情，时刻清楚明了本地区本部门在党中央战略决策中的位置，一切工作都以贯彻落实党中央战略决策为前提来谋划和开展，特别是不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

　　习近平总书记强调：“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。”做到心怀“国之大者”，要具有对标对表的意识，坚决避免对待中央战略决策采取合意则取、不合意则舍的倾向。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，党中央作出的战略决策必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。

　　制定正确落实策略。抓落实是一种能力，党和国家的战略决策必须依靠各地区各部门正确的具体政策和策略来落到实处。习近平总书记多次强调，要把“战略和战术紧密结合”，“把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。”

　　要坚持战略的坚定性和策略的灵活性相统一，围绕落实党和国家战略决策来制定正确的政策策略，还必须加强调查研究工作，坚持从大局出发和从实际出发相统一，真正做到实事求是。党和国家的决策部署有综合性的，也有专项性的。综合性决策部署要考虑方方面面的差异性，专项性决策部署要找准在全局中的合理定位，这些都需要充分熟悉情况、深入分析论证、科学把握尺度。要通过深入调查研究，以科学精神和态度制定科学的政策和策略，并以科学的政策和策略确保党和国家战略决策落到实处。

　　努力成为具有高超战略思维能力的干部，一方面，要掌握好马克思主义看家本领，不断提升理论素养和战略洞察力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律。

　　另一方面，要及时关注战略问题，加强对重大战略问题的研究，训练高瞻远瞩、见微知著的能力，注重聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，加强对国家中长期发展战略问题的前瞻性研究，加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究，加强党情政情社情信息反映和研究。