美国的鸽派

历史

2022-12-04 08:12

任何一个政权内部都有鹰派与鸽派之分，美国也不例外。

在华盛顿，鹰派的思路是坚信中美必有一战，晚打不如早打。

他们认为崛起后的中国一定会抢西太平洋，北京的目标是拿下包括日韩东南亚在内的整个远东作为势力范围，与以北大西洋为核心的欧美分庭抗礼，从而建立起一套新的国际体系。

与其等蒸蒸日上的中国厉兵秣马准备完毕，不如由美国主动挑起纷争，诱使中国应战。

鸽派则不同，他觉得不能让两国的政治风向自动引导中美关系，未来很长一段时间里，中美政府层面必须要做好矛盾管控。

所谓“矛盾管控”，即双方可以有分歧、有纷争，但必须控制在一定范围内，不能任由问题无限发酵。

具体到拜登政府，它的官方表述大致介于鹰派和鸽派之间，叫做“激烈的竞争”。

布鲁金斯学会（Brookings Institution）是美国著名的智库，前段时间该机构发表过一篇报告，名字叫《美国对华政策的方向修正》。

文章认为，中美关系正在走下坡路，双方都没有就问题的诊断或补救措施达成一致，而且两国的国内政治已经限制住了短期内改善双边关系的可能性；包括G20峰会会谈在内的一切，仅仅是在减缓关系恶化的速度。

为什么会走到这一步呢？

公说公有理，婆说婆有理。

站在华盛顿的角度，北京过去十年间采取了积极进攻的对外政策，从军事地缘到经济贸易整合，如火如荼。

军事层面的突飞猛进不再多谈了。

经济层面，2012年，中国的GDP为8.56万亿美元，美国为16.16万亿美元，中国大概是美国的一半。2021年，中国的GDP为17.7万亿美元，美国为23.04万亿美元，中国大概是美国的77%。

自第二次世界大战后美国成为全球领先大国以来，从未有一个挑战者的实力如此接近美国——苏联国势巅峰的七十年代GDP仅仅占美国的40%多一点，八十年代更是很快被日本超越（九十年代日本巅峰期占美国GDP总量的70%）。

华盛顿认为，中国已经从包括治理模式在内的各个领域发起全球性攻势，留给美国的窗口期正越来越窄。

在前不久拜登政府发布的执政以来首份国家安全战略中，有如下表述：

“当前正处于一个决定性的十年，这十年的特点是地缘政治、技术、经济和环境将发生巨大变化”。

“中国是美国国家安全面临的最全面、最严峻的挑战。”

危机感扑面而来。

不过站在北京的角度看，恩恩怨怨完全反转了过来。

北京判断美国当下的表现像极了历史上处于衰落期、焦虑暴躁的霸权国家，美利坚的内部党政日益剧烈，种族矛盾此起彼伏，依靠不停加码的对华强硬措施来转移矛盾和维系人心。

在以往的历次沟通交流中，美国向中国做出的承诺大都没有兑现，比如中美三个联合公报、2022版“四不一无意”（美方不寻求“新冷战”，不寻求改变中国的体制，不寻求强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突对抗）等。

不仅如此，美国还将全球事务定义为阵营对抗，试图从地缘/贸易/科技等各个层面扼杀中国的崛起，并在各方舞台上孤立中国。

是可忍，孰不可忍。

虽然隔阂如此之深，但考虑到中美关系对两国人民和世界各地区人民都太重要了，因此布鲁金斯学会的文章建议两国领导层不能以宿命论的态度接受这种敌意。

文章认为，拜登政府“激烈的竞争”这一对华政策框架太过局限，强调了对竞争的单向关注，而实际上美国需要一版更广泛的框架，至少将以下内容包含进去：

1、重叠的双边国家利益

中美2021年实现了超过7000亿美元的双边贸易，对支撑两国供应链完整和维系居民生活都起到了很大作用。

尤其在当下美国迅速恶化的债务融资背景下，切断贸易往来将使局面变得十分不利。

2、共享的全球利益与责任

中美作为地球上两个最重要的国家，有许多基于世界范围的共同利益，比如气候变化、公共卫生安全、太空安全等。

3、避免军事冲突的迫切需要

战争会给双方带来不可预计的风险与灾难，这一点不用解释了。

细细考究起来，中美两国在总统级别以下，高级官员之间几乎没有成熟有效的关系，甚至连固定机制的高层对话都不多，只能依赖一些多边场合。

奥巴马时期（2009~2016年），中美曾连续举办过八轮战略与经济对话，不过特朗普上台后没有延续这一机制。

道理谁都懂，可实践起来却面临着谁先让一步的问题。

记得上世纪六十年代中苏论战的时候，两边文章上来都会强调“合则两利，斗则两伤”，但下面关键问题就来了——和好的前提是你先认错。

为了解决中美关系不可调和的矛盾，布鲁金斯学会的文章认为，对美国最有利的模式是与中国共存，同时在整体国家表现上保持对中国的优势。

这其中，最关键的是保持美国在科技创新方面的领先优势。

美国在高科技领域取得的成功越多，它在国际体系中的影响力就越大，从而继续主导各个层面的规则与制度。

按照历史规律，首先突破并部署未来科技的国家将拥有明显的经济和军事优势，也将直接影响国际体系中的实力地位和话语权。

像人工智能、下一代通讯技术、新能源、半导体、生物技术和量子计算等等，都是中美竞争的核心战线，与台海、中东一样重要。

实际上，当下中美均启动了政府主导的科技竞赛（中国新一代领导层中有大量科技、军工背景出身的官员）。

2022年7月28日，美国国会通过“芯片法案”，将为在美国生产制造的芯片企业提供总额达520亿美元的联邦补贴。

法案同时规定，获得资金补贴的公司必须承诺十年内不增加在中国大陆的先进晶片生产。

“芯片法案”是极具象征意义的一份法案，在此之前我们极少看到美国政府通过国家资金扶持的形式支持某几个产业的发展，倒是经常拿政府补贴一事来批评中国的产业政策。

此番拜登政府一改之前的自由主义经济作派，足见其对半导体领域的重视程度与危机感。

最后做一下简单总结。

在美国鸽派看来，近几届美国政府的对华政策框架已经陷入政治僵化，不仅没有做出建设性的推动，连管控重大风险的“护栏”都未能有效建立。

与整天嚷嚷着打打杀杀的鹰派不同，鸽派的观点认为：中美关系应由“激烈的竞争”调整为“竞争式共存”，最终决定霸权更迭的应是两国各自的科技革命以及由此引发的经济突破，而非军事地缘冲突。

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来源: qq

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