关键时间点，国务院督导工作组赴地方“回头看”

撰文 | 董鑫

当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点。

11月22日召开的国务院常务会议决定，向地方派出督导工作组，促前期已出台政策措施切实落地。

会议要求，督导工作组要对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。

公开报道显示，目前山东、福建、江西等地已经迎来督导工作组。

第一是督导的时间点。

受到疫情等多因素影响，今年我国经济增长面临较大压力。

二季度前期经济一度出现下滑，三季度经济恢复明显好于二季度，10月份也总体延续了恢复发展态势。但受到国际环境复杂严峻、国内疫情多发散发的影响，10月份部分经济指标同比增速有所回落。

10月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.0%，较上月回落1.3个百分点；10月份，全国服务业生产指数同比增长0.1%，较上月回落1.2个百分点；10月份，社会消费品零售总额同比下降0.5%，较上月回落3个百分点；10月份，货物进出口总额同比增长6.9%，较上月回落1.4个百分点。

从历年看，四季度经济在全年份量最重。

按照11月22日国常会的说法，四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点。

现在，距离四季度结束还有不到1个月的时间。

显然，当前面临的形势依然复杂严峻。

第二是督导的目的。

• 5月，国务院常务会议决定，实施稳经济一揽子政策措施，共6个方面33项措施，包括财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链政策等。

• 8月，国务院常务会议指出，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实施19项接续政策，增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额，再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资，确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措，保市场主体保就业等。

此后，9月21日召开的国常会，9月28日召开的稳经济大盘四季度工作推进会议，10月26日召开的国常会以及11月22日召开的国常会，主题都与抓好政策落实有关。

国务院最新的部署中，“狠抓落实”依然是重点。

11月22日的国常会指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。

前期的推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，有部分没落到位，要继续狠抓落实。

会议强调，要强化督导和服务。

11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。

对重大项目建设、设备更新改造进度偏慢的地区和领域，要找准问题和原因，对症施策。

第三是督导的省份。

今年8月16日，国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。会上要求，经济总量占全国45%的6个经济大省广东、江苏、浙江、山东、河南和四川要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。

在接续政策出台之后，国务院先后派出三批稳经济大盘督导和服务工作组分赴多省份进行实地指导，其中就包括上述6个经济大省。

从前三季度经济运行情况来看，这6个省份稳经济大盘的“成绩单”十分亮眼。

广东、江苏、山东、浙江、河南、四川分列GDP总量前6位，排名顺序也与2021年年末相同。

最新部署的此次督导工作组为“回头看”。

目前公开报道中，工作组已经去了6个省份中的山东。

《大众日报》报道，11月30日至12月3日，国务院政策性开发性金融工具支持重大项目建设等和稳经济政策措施督导“回头看”工作组来山东开展督导工作。

此外，工作组还到了福建。

《福建日报》报道，12月2日至3日，国务院稳住经济大盘督导和服务工作组来闽开展督导“回头看”。

今年以来，福建经济发展上升势头明显，前三季度GDP总量排名第7位。而且福建前三季度GDP增速为5.2%，在全国排名第2位，大大超过了上述GDP总量排名前6位的省份。

在对接会上，工作组组长、住房和城乡建设部副部长秦海翔指出，希望福建勇挑大梁，切实扛起经济大省责任。

福建省委常委、常务副省长郭宁宁则表示，将进一步压紧压实责任，决战决胜年终收官，为全国稳住经济大盘多作贡献。

第四是地方的部署。

按照11月22日国常会的要求，四季度必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。

时间进入2022年最后一个月，部分省份已在部署。

12月1日，河北省政府召开全省稳增长工作视频会议，部署抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落实。

河北省委常委、常务副省长葛海蛟要求，要紧盯重大项目建设，对国家政策性开发性金融工具支持项目、设备更新改造和中长期贷款签约项目，督促加快资金支付和建设进度，形成更多实物工作量。

12月1日至2日，河南省委书记楼阳生主持召开省委专题会议，听取河南省今年经济发展情况汇报，分析研判形势，研究谋划明年经济工作。

楼阳生指出，今年以来，河南坚决扛起“经济大省要勇挑大梁”的政治重任，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，成绩来之不易，必须倍加珍惜。明年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，要着力扬优势、补短板、强弱项、稳底盘、激活力、增动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

12月2日，福建省发改委印发了《关于稳住经济大盘进一步帮助市场主体纾困解难补充措施》的通知，在前期福建省稳经济大盘系列政策措施基础上，补充提出14项措施，加大力度促生产、稳运行、保生活。