推动项目建设“加速跑” 成都高新区一站式审批审查新模式再提服务质效

2022-12-07 10:12

决战四季度，建设再提速。近日，成都迎来“断崖式”降温，寒风刺骨，但这丝毫没有影响到各大工程项目建设的如火如荼。在成都高新区新经济活力区，总投资约24亿元的成都智媒体城项目正式开工。这个将打造为全国“智媒体产业生态示范区”的项目被列入中宣部文产办以及省、市发改委重点项目库，计划于2025年投运，有望成为成都城市文化新地标。

成都智媒体城项目效果图

成都智媒体城项目启动建设背后，是成都高新区工程建设项目审批的又一次“加速跑”。据了解，该项目今年10月提交施工许可申请后，用时仅一日即顺利取得《建筑工程施工许可证》，审批时限大幅缩减。在此过程中，成都高新区实施工程建设全流程一站式审批审查服务中心改革功不可没。

“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”今年以来，企业数量稳居全市第一的成都高新区持续深化“放管服”改革，优化营商环境，围绕高效办成“一件事”，发力改革创新、探索完善机制，通过打造工程建设“一站通”审批审查新模式，进一步提高工程建设项目审批质效，加快项目建设落地动建，形成投资实物量变化，显著提升了市场主体满意度和获得感。

高效办成“一件事”

一站式审批审查助力提质增效

“新的审批体系明确了30分钟收件、5个工作日内审批完成的办理时效，同时企业可以随时查看审批进度，非常公开透明。”今年8月，世豪集团相关负责人在通过成都高新区工程建设全流程一站式审批审查服务中心完成项目并联验收审批后，如是说。

成都高新区

彼时，成都高新区工程建设全流程一站式审批审查服务中心正式入驻成都高新区政务服务中心，前台开辟5个服务窗口接待不时前来办件的企业代表，后台办公室中18名不同职能部门的工作人员协同办公。一套办事流程体验下来，简明清晰，有序高效，过往常见的办事难、耗时长等突出问题一扫而空。

事实上，工程建设项目审批由于涉及部门多、程序繁长、专业技术要求高等原因，一直存在办事效率低下的“顽疾”，这也是各地行政审批制度改革的难点。为此，成都高新区有的放矢，设立工程建设全流程一站式审批审查服务中心，工程建设审批审查服务事项全部进驻该中心，实现“事项集中、窗口集中、人员集中”，企业只需在一个窗口递交一次材料即可办理，打造“一件事一次办”“仅跑一次”的一站式工程建设审批审查服务体系。

运行机制上，成都高新区在不改变现行各审批部门的审批审查管理职责基础上，依托成都市工程建设审批管理平台，接收办事企业在设计方案审查、施工许可、综合竣工验收等阶段的审批审查事项，实现一站式申请，申请材料受理后流转至各部门进行审批审查，批准后由中心统一实施“一次发证”，同时做实各阶段咨询辅导、帮办代办、沟通协调等线下服务。

目前，工程建设涉及的节能审查、环境影响评价、水土保持方案审批、人防消防设计审查、规划设计方案审查、初步设计方案审批、工程规划许可证核发、施工许可证核发、取水许可、夜间施工许可、竣工规划核实、竣工验收备案、排水许可等主辅线56个事项，以及土地利用处、建设管理处、生态环境管理处等18名审批业务骨干，已全部入驻一站式审批审查中心。改革后，企业建设项目报建只对审批审查中心一个单位、只进工程建设综窗一个窗口，办理建筑许可从70个工作日压缩至最短15个工作日。

拿地即开工

精准施策服务重大产业化项目

当前，成都高新区统筹推进经济社会发展，持续深入实施产业建圈强链行动，正朝着全年目标任务发起最后冲刺。作为产业建圈强链的核心构成，重大产业化项目具有强大的产业影响力和带动性，这类项目在工程建设中更加“等不起”。对此，成都高新区也有实招。

天府软件园

今年8月，成都高新西区高投芯未高端功率半导体器件及模组研发生产项目开工建设，成都高投芯未半导体有限公司负责人现场一次性领取了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》“四证”。这意味着该项目从拿地到动工建设仅耗时5个工作日，充分体现出“高新速度”。

据介绍，为进一步优化审批服务流程，针对重大产业化项目，成都高新区按照“拿地即开工”审批服务机制推进。依托一站式审批审查中心，对重大产业化项目提速加速审批，实行容缺受理、批前预审、并联推进、全程服务。

其中，成都高新区四大重点片区牵头项目全程提供帮办代办服务，协调相关部门，帮办代办从项目立项、报建施工、竣工验收等所需办理的全部行政审批服务手续；公园城市局召集相关职能部门会商，一次性向企业反馈告知规划条件和建设条件，企业据此开展各类设计、审查、招标及现场准备等前期工作；审批职能部门提前预审，出具规划及施工咨询意见函。企业在取得土地使用权后，审批职能部门将咨询意见转为正式许可办结，同步发放用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证，实现项目“拿地即开工”，节约企业时间、资金成本。

此外，为解决工程建设专业性强、企业报建“不会办”的问题，一站式审批审查中心还开辟了开放式洽谈区域、设立咨询窗口，向企业和设计单位提供项目全流程、全覆盖、全要素技术咨询、帮办代办服务，手把手帮助企业打通办事堵点难点。

数据再提升

成都高新区优化营商环境不止步

实效几何？数据“说话”。

位于成都高新区的西部首个人工智能园区

据了解，工程建设服务“一站通”是成都高新区今年初提出的2022年优化营商环境十大攻坚计划之一。按照计划，成都高新区通过做实工程建设全流程一站式审批审查服务中心，入驻政务服务中心设立工程建设项目服务专区，赋能赋权审批审查中心实职、实权，今年以来已推动主辅线56个事项100%集中、服务人员100%集中、服务窗口100%集中，累计办理件数351件，项目建设工程规划许可阶段3-5天办结，施工许可阶段1-2天办结，竣工验收1-5天办结，办理满意率100%，一次办比率100%。

“自今年各部门正式入驻一站式审批审查中心至今，我们已核发工程规划许可证38个、选址意见书21个、用地规划许可证16个、施工许可证78个，有效助力项目落地开工、加快建设。”成都高新区工程建设全流程一站式审批审查服务中心相关负责人介绍，下一步将继续深化一站式审批审查中心建设，围绕一个阶段“一件事、一次办”的原则，将主线辅线事项模块化，打造工程建设“一站通”2.0版本。

本质上讲，完善一站式审批审查服务机制的举措，其“底色”依然是成都高新区以服务市场主体、实现高质量发展为导向，对区域营商环境的持续优化。不久前，成都高新区联合第三方智库机构最新发布的《成都高新区营商环境指数报告（2022）》也呼应了这点。数据显示，2022年成都高新区营商环境指数为84.39，与上年相比总体得分提高了4.11分，表现更进一步。其中政务环境以90.51分成为分数最高的一级指标分项。

当下，依托良好的营商环境，成都高新区在加快创建世界领先科技园区的道路上底气越发充足。在9月发布的《成都高新技术产业开发区关于加快创建世界领先科技园区的若干政策》中，成都高新区提出到2025年，将培育高新技术企业超6000家、“双五”企业60家，培育境内外上市企业达到80家，力争培育城市标签级科技领军企业1家。未来，随着优质企业的扎堆涌现，一批又一批高能级项目也将在此落地动建，加速产业成型成势。

发展蓝图锚定，新征程上的成都高新区动能澎湃。

文/张震

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来源: qq

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