新冠“⻓征”：上海式“动态清零”与新加坡式“渐进共存”

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2022-05-20 15:05

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新冠“长征”

2019年12月起，湖北省武汉市陆续发现了多例有华南海鲜市场暴露史的不明原因肺炎病例，中国开始了首轮新型冠状病毒疫情。2020年3月，世卫组织确认当前新冠肺炎疫情已成为全球大流行，从此世界各国开始陷入了漫的新冠抗疫“长征”之路。

（图片来源：http://medbulls.com/experts_corner/article/553）

新冠疫情中首次“破防”的上海

前几年，上海的抗疫举措高明，抗疫效率高效。从未发生一起重大疫情扩散事故。在中国人心目中，上海一直是抗疫“优等生”。

2022年3月，上海作为曾经的防疫“优等生”也首次陷入了“抗疫战”。

（图片来源：上海市卫生健康委）

2022年4月，上海连续多日单日新增确诊病例加无症状感染病例总数破万。

（图片来源：央视新闻网）

2022年5月17日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市疾控中心与市卫生健康委等各部门表示，上海毫不动摇坚持“动态清零”总方针，经过全市上下共同努力，目前全市16个区已实现社会面清零，封控区总人数降至100万人以内，上海市疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。

并且，通过坚定的“清零”防控目标与严格的防疫政策，上海本轮疫情传播指数(Rt值)也在不断下降。此前，专家表示，本次上海流行的奥密克戎BA.2毒株的R0值是9.5，传染性极强。而目前，在动态清零政策下，病毒的实际感染指数(Rt值)已接近于1，在1.01到1.02之间，病毒在社区的扩散也已得到有效遏制。

上海市副市宗明表示，随着上海市疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效，上海下一步防控工作将分为“三个阶段”来逐步恢复正常秩序:

第一阶段:巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段。从现在开始至5月21日，重点是降新增、防反弹，持续减少封控区、管控区人数，促进防范区有序放开、有限流动、有效管控，全市保持低水平社会活动。
第二阶段:向常态化防控转换阶段。5月22日至5月31日，单日新增感染者数将进一步减少，各部门组织协同配合不断缩小封控区和管控区范围直至解封，加快疫情防控向常态化分级分类管理转变。
第三阶段:全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。

通过这三个月来坚定不移的动态清零抗疫，这场上海“保卫战”终于将在六月重现曙光。

新加坡式防疫

上海是中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，新加坡作为亚洲金融、石油贸易中心、全球科技创新中心，两者在区域经济发展与防疫共同目标等方面，都极具可比性。相比较于上海聚焦的“动态清零”疫情防控决策，新加坡选择的是“渐进共存”模式防疫。

（图片来源：网易新闻）

新加坡在2020年新冠疫情公共卫生危机爆发以来，便建立“抗疫防疫，实现国安全与保障生”的坚定目标，结合1997年H5N1、2003年SARS、2009年H1N1的抗击疫情经验，建立起多部协同合作的抗疫系统。通过各部协同合作的模式，跨部抗疫小组指导政府应对新冠病毒疫情，协调与统筹政府各部 (如卫生部，国家发展部，通讯及新闻部，人力部与交通运输部等)的工作。

根据疫情的变化，抗疫小组与各个部对已有政策进行不断完善和更新，以保证政策能够应对最新疫情问题。此模式体现出渐进主义决策的特征，此“渐进抗疫”模式也给各国的“抗疫征”提供了一个新的方向。

新加坡的抗疫三阶段历程体现了渐进决策理论的原则与特征，并彰显了新加坡式动态抗疫的精髓。

第一阶段：局部管控境外人员入境隔离

2020年1月23日，全球疫情初期，以新加坡第一例新冠肺炎确诊病例为起点，新加坡宣布对所有入境人员发布居家隔离令，动态阻止病毒进入本土社区。

第二阶段：“断路器”式生产生活限制

2020年4月，新加坡客工宿舍爆发新冠疫情，社区病例数上升，新加坡抗疫升级，开启社交限制，远程教育与办公的弹性“封城”。

相比较上海式“硬性”封城，新加坡断路器模式更为灵活，群众可保持安全距离，戴口罩自行出门采购物资。

第三阶段：渐进共存

2021年6月24日，新加坡抗疫小组的核心领导人贸易及工业部颜金勇、财政部循财和卫生部王乙康联名发表了题为《与新冠共处、如常生活》的文章，正式提出新加坡将与病毒共存的目标。