自家鱼塘电鱼违法？撤销处罚更应吸取教训

澎湃特约评论员 陈宇

近日被广大网友热议的“男子在自家鱼塘电鱼被处罚”事件，终于迎来转机。2月26日，四川省宜宾市公安局翠屏区分局通报，经市区两级公安机关法制部门核查会审，认定该起案件办理存在适用法律不当的问题，责成作出行政处罚的派出所予以纠正。目前，处罚决定已撤销，并全额退还罚款；派出所负责人已向当事人当面道歉并取得谅解。

的确，这是一起应当被纠正的错误行政处罚案。执法要看法条，也要看具体情形，不能一看“电鱼”，就给扣上违法的帽子。尽管《渔业法》有规定，“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”，但自家鱼塘并非该法所指的“渔业资源”，更不是大江大河、大湖大潭等公共资源，更没有禁渔区、禁渔期一说。

虽说《治安管理处罚法》中也有规定，“未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”等规定，但平心而论，通常组装简易电鱼装置，与明令禁止的“电网”还有较大差距。

从警方的最新通报看，没有退还当事人廖某某的电鱼工具，却也没有再按照“电网”的适用范围对其做出处罚，也正是考虑到了现实危害性的区别。在自家鱼塘电鱼，没有伤害到他人或公共渔业资源，社会危险性可以忽略不计。

这次，应当肯定的是，有关部门有错即改的态度。从撤销处罚决定、退还罚款，到当面道歉并取得谅解，再到加强对基层办案的监督指导，这是一套由浅入深、举一反三的纠错组合拳。

还应看到，行政处罚是区一级的公安机关作出的，但纠正过程却有市、区两级公安机关的深度参与。这既体现了职能部门对这起公共事件的高度重视，也有利于体现审核、纠错的公正性，而两级公安机关法制部门核查会审合力把关，对行政处罚合法性的认定也更为准确。

当然，从这起让人匪夷所思的事件中，还当吸取更为深刻的教训。作为执法者，对于此类事件的认定，应当建立在较一般公众更为专业、更为理性的基础之上，但查看报道，以往不少地方都发生过类似事件，且多以处罚告终，不能不说是一种遗憾。因此，开展全警执法规范化培训、提升基层民警执法办案能力和水平，大有必要。

不仅如此，对于进入公民的私人住所、处理个人财产等涉及到个人权利和利益的执法事项，执法部门都应抱有如履薄冰的天然谨慎。执法权力固然是强大的，但也不是万能的，也正是基于这种强大，才更需要对公权力加以约束，避免因为权力任性而越界，进而侵犯公民的合法权益。

此次事件曝光后，网友们天天缠着宜宾公安问，“宰杀自己家的鸡鸭没有屠宰证、在自家厨房做饭没有厨师证、拍个黄瓜没有凉菜证……这需要去自首吗？”虽然，这样的类比不一定恰当，但是也凸显了这一处罚决定对大众朴素认知的挑战。

现在，公安机关撤销男子在自家鱼塘电鱼处罚，纠正了执法的偏差，维护了社会常识，救济了“受伤”的权利，也划出了权力的红线。对所有执法机关，尤其是直接和普通大众紧密接触的执法一线工作人员，都是一次提醒。

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本期高级编辑 周玉华

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来源: qq

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