最高检发新业态未成年人保护典型案例：涉盲盒、剧本杀、电竞酒店

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图源：Pixabay

2月25日，最高检发布“新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例”。

该批案例共4件，主要为点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关在“开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面”的成效。

最高检指出，发布这些案例的目的是为了总结未成年人保护检察公益诉讼经验，以凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

在回答记者提问部分，最高检第九检察厅（也称未成年人检察厅）负责人表示，近年来新兴业态受到了包括未成年人在内的消费者欢迎，同时也存在监管治理盲区，和影响未成年人健康成长的隐患。

一直以来，以电竞酒店、剧本杀为代表的新兴行业存在行业归属不清晰、规范不健全等问题，如电竞酒店按酒店行业管理，导致未成年人可无限制出入，同时使得执法机关执法依据不足。

该负责人举例，有的电竞酒店存在接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等问题。而部分剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，和涉黄涉毒情节，且尽到对未成年人的提醒义务。

未来，检察机关将通过加强对下业务指导、促进形成良好氛围、推动各方协同共治等方式，进一步提升提升履职办案的精准性、规范性和实效性，以及提高未成年人自护意识、补齐未成年人保护社会治理短板，形成家庭、学校、社会、网络、政府的合力。

以下为案例简介：

案例一

上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案

上海市检察机关发现，2020年1至6月，有部分侵害未成年人案件发生在点播影院内。抽查发现30余家点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位等问题，未成年人无需身份验证可随意进出，存在未成年人遭受违法犯罪侵害的隐患。

2021年4月，奉贤区人民检察院分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，电竞酒店以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

2022年2月，诸暨市人民检察院以行政公益诉讼立案，梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台。其中部分电竞酒店存在存在他人代开房、一人开房多人上网、违规向未成年人出售烟酒等现象。之后诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局、市公安局发检察建议。

2022年4月，收到检察建议相关部门依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度。此外在2022年，在诸暨市政法委牵头下，《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》等相继出台。

案例三

河北省任丘市人民检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案

河北省任丘市人民检察院发现，近年来盲盒充斥校园周边，存在诱导未成年人冲动消费、向未成年人销售质量不合格及内容不适宜未成年人等问题。

2022年3月18日，任丘市人民检察院以行政公益诉讼立案，随后召开公开听证会邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师，达成治理共识。并在听证会后向市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。

之后市场监督管理局制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，拉网式检查商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件。2022年6月和9月两次“回头看”，抽查53家盲盒商家发现各类不合格盲盒已下架，货架贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，盲盒经营者守法意识增强。

案例四

上海市闵行区人民检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案

2021年8月，闵行区人民检察院发现，多名学生反映在密室剧本杀体验过程中遭遇人身侵害及因不良内容导致的心理不适等问题。调查发现闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，且存在火灾、有些剧本内容暴力色情、未向未成年消费群体采取特殊保护措施等问题。

2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案，并召开专题研讨会，邀请专家、相关行政执法单位和企业代表座谈共同研究。之后根据相关规定，相关部门收到磋商函、建议后开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

此后闵行区人民检察院牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，并于2021年12月与公安、文旅、市场、消防等五部门密室剧本杀签署行业规范管理工作办法，提出探索密室剧本杀行业的内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

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