瞭望｜着力形成人才国际竞争的比较优势

文 | 姜伟超

　　党的二十大报告将教育、科技、人才作为一个专章部署，并明确指出“要加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势”。

　　我们党历来重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对人才工作的领导全面加强，在全方位培养、引进、使用人才的同时，创造条件支持各方面人才建功立业。

　　统计显示，我国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。据统计，全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，其中专业技术人才从5550.4万人增长到7839.8万人。各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。在全球创新指数排名中，我国从2012年的第34位上升到2022年的第11位。2021年回国创新创业的留学人员首次超过100万名。从科技创新前沿到疫情防控战场，从田间地头生产一线到浩瀚宇宙中的航天探索，每一处闪亮、每一点成功都播撒着人才的汗水、凝结着人才的智慧。我国人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，一支规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍加速形成。

　　同时，我国现阶段也比历史上任何时期都更加渴求人才。今天，我们比历史上任何时期都要更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。站上新的历史起点，无论是建设科技强国，还是满足人民日益增长的美好生活需要，都迫切需要一批又一批德才兼备的高素质专业化人才接续奋斗。还要看到，我国人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地方。党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。全方位培养、引进、用好人才，大力建设战略人才力量，需要加快建设世界重要人才中心和创新高地，厚植人才资源竞争优势，着力形成人才竞争的比较优势。

　　要在激烈的人才竞争中广纳天下英才，需要落实好中央的顶层设计和战略谋划，深化人才体制机制改革。同时，结合各地发展实际，特别是产业发展、资源禀赋等基础条件，找准自身的比较优势，拿出更具特色的人才政策，让地方、行业、领域的发展与人才成长相互成就。

　　首先，营造人才环境的“美”。营造识才爱才敬才用才的环境，是做好人才工作的社会条件。放眼全世界，凡是高层次人才集中的地方，必然是人才环境最好的地方；高质量创新成果最多的地方，也一定是创新环境最优的地方。要把人才切实当作第一资源，积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才发展创造良好条件。

　　其次，筑好发展创业的“巢”。对人才而言，最有吸引力的是创业平台和发展舞台。产业是人才的“巢”，尤其是高端产业。近年来，一线及部分新一线城市在先进制造业、战略性新兴产业方面都取得了长足的发展，为吸引和留住人才提供了较多的机会和岗位。唯有做强做优做大制造业和实体经济，才能提高自身的人才竞争优势。

　　再次，消除人才机制的“阻”。良好人才环境的形成，有赖于全面深化改革。习近平总书记指出，人才发展体制机制改革“破”得不够，“立”得也不够。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑，才能把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。

　　着力形成人才国际竞争的比较优势，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，中华民族伟大复兴的中国梦必将因济济多士而更加宏伟壮丽。