聚焦两会丨海归代表委员积极建言献策

全国人大代表、北京市欧美同学会常务理事、北京市农林科学院院长李成贵表示，北京应该发展好都市现代农业，并必须坚持以发挥农业的多功能性为目标。首都的农业不仅具备生产功能和生态功能，还具备很强的社会文化功能，农业资源的利用与农产品主产区和特色产品主产区是不同的，必须符合首都的功能定位，发挥大都市京郊农业的优势。

他认为，北京的都市农业，除了有粮食生产的功能外，还应该在现代种业、乡村旅游与休闲农业等新业态上发力，走出一条一、二、三产业融合发展的都市型现代农业发展之路。京郊的都市农业应该可耕可游、能采能赏。当都市农业的多功能性被尽可能释放出来，京郊乡村振兴的潜能才能被最大激发出来，更好地实现发展壮大特色产业、让村民致富增收的目标。

“比如，在一些有条件发展乡村旅游业或特色种植业的地方，仍然有很多闲置房屋和土地。”李成贵表示，北京要全面发展都市农业，需要将京郊的闲置资产盘活起来。他建议，相关部门应该完善行业认证和运营标准，建立科学评价机制；另外，还应增加政府的基础设施投入，并对农民在融资、税收与保险等方面给予便利和优惠，同时引导社会资金进入都市农业。

李成贵认为，都市农业作为现代农业的重要组成部分，应该具有可持续性，尤其是北京郊区，应该坚持绿色发展，保护好生态环境，建设宜居宜业宜游的美丽乡村；另外，都市农业也要注重公平性。相比于工业来说，农业本身属于弱势产业，政府在制定农业相关政策时必须体现公平性。

李成贵说，北京要发展都市现代农业，还要重视农业经营主体的现代性。他表示，农业经营主体的现代性主要是指其在生产要素的配置方面的现代化，而经营主体缺乏现代性是制约北京农业现代化的重要因素之一，这需要在现代化过程中，提升符合中国特色的经营主体现代化水平。

李成贵表示，农业现代化的实现离不开经营主体的现代化，更离不开乡村的人才振兴，“应该提高农民现代市场意识和现代化服务能力。让京郊大地涌现出更多的新农人，从而推动北京的都市现代农业高质量发展。”

全国人大代表，上海市发展和改革委员会主任，上海市欧美同学会会员顾军表示，当前上海消费市场已经呈现了快速回暖的态势。城市人口汇聚、流动趋于常态化，市内交通客流量迅速恢复到日常高位；从消费监测数据看，年初以来线下消费，特别是餐饮、住宿、文旅等集聚型、流量型的消费呈现出非常好的增长势头。这些数据回升与突破的背后，是上海经济与社会活力迅速复苏的重要信号，也是上海市民消费热情和消费信心的体现。

对于当前这轮火爆的消费回暖态势，顾军也谈到了可持续效应。“今年上海有300多个专业展会已经排入了档期。很多跨国公司的总部团队、商务团队都会来上海交流访问，接下来还有大量的旅游消费人群将在上海聚集。”

他建议，通过“政策+活动”的双轮驱动，一方面激发主体的创新活力，另一方面激发消费群体的消费潜力，上海消费市场的持续恢复和扩大值得期待。接下来，如何提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、倡导绿色消费等方面需要进一步进行深化研究。

“基础研究水平是决定未来人工智能产业长期高质量发展的重要基础。”全国政协委员、北京市政协副主席、市欧美同学会副会长燕瑛建议，推动人工智能与数学等基础学科交叉融合，支持原创性强的探索性研究，集中力量打好关键核心技术攻坚战。

燕瑛介绍，近年来我国依托行业领军企业建设了十余家新一代人工智能开放创新平台，聚焦自动驾驶等人工智能重点细分领域，通过各类通用软件和技术的开源开放，促进人工智能技术成果的转化应用。“目前我国已形成较为完整的人工智能产业链条，全球竞争力持续提升。但我国在基础层和部分技术层、应用层的关键基础技术领域滞后于欧美国家。”

“人工智能与实体经济深度融合已成为驱动新一轮科技革命的关键。”燕瑛建议，加大关键基础技术领域攻坚力度，加强人工智能相关的创新基地整合布局。同时，积极培育具有重大引领带动作用的人工智能产业，推动形成数据驱动的智能经济形态。

在硬件支撑方面，燕瑛建议，持续深化网络基础设施、大数据基础设施、计算基础设施覆盖水平，提升传统基础设施的智能化水平，形成支撑新一代人工智能广泛应用的基础设施体系网络。建设人工智能研发基地和开放创新平台，推动公共数据安全有序开放，强化人工智能研发创新的基础条件支撑。

“还要强化关键领域人才队伍储备。”燕瑛说，要加快填补高水平、高层次、关键岗位的人才需求，针对基础理论、关键技术等重点领域，建立产学研一体化的人才储备模式，持续吸引世界顶级人工智能企业在国内成立研发机构。依托国内高校打造人工智能基础理论和应用技术相结合的学科体系，培育人工智能产教融合的创新平台。依托重大人工智能应用项目，加强企业与相关高校和科研机构的合作，订单式培养所需人才，强化创新型、应用型、复合型人才的孵化，并完善人工智能人才评价机制，推进改革试点。

全国政协委员，九三学社第十五届中央副主席、上海市委副主委，国家放射与治疗临床医学研究中心主任、复旦大学附属中山医院心内科主任，中国科学院院士，上海市欧美同学会常务理事葛均波表示，在国内，抗菌药物发展或将成为我国公共卫生体系中的薄弱环节，亟须在国家层面引起重视和政府更积极的政策引导支持。

建议建立国家层面的抗菌药物创新与研发的专项平台，选择重点院校、研发机构、生产企业（原料制剂一体化）、临床机构纳入平台体系，完善技术支撑、增强基础和临床应用研究。配套培养3—4个抗菌药物产业园区，发挥医药产业园的示范和带动作用。

制定适合国情的耐药菌目录和耐药技术清单，加速平台体系内重点基础领域研发创新和技术突破。关注特殊用药人群的临床需求，鼓励儿童、孕妇和老人的抗菌药物研发创新和剂型改良。重视制剂原料一体化在国家安全方面的战略价值，加速重点抗菌药物的中间体、原料药的自产自足。

制定推动性政策，在抗菌新药研发的早期，由政府牵头，与国内或国际领先的生物制药公司合作，提供临床阶段的研发支持，通过给予政府补助、基金资助、创建研发信息平台等措施降低研发成本和试错风险。

天津市欧美同学会副会长、中国民航大学副校长吴仁彪从2008年起一直担任全国政协委员，今年首次当选全国人大代表。在过去15年里，吴仁彪围绕民航发展和教育改革积极建言献策，很多提案和社情民意信息得到相关部门采纳，曾荣获全国政协办公厅“2014年-2015年度优秀社情民意信息奖”和2021年度全国政协好提案。

今年全国两会期间，吴仁彪共提交了3个建议，主要内容涉及“京津合作打造世界一流的航空航天航海产业生态”“通过学位分级柔性实现‘宽进严出’改进高校学风”和“疫情期间的研究生异地借考模式常态化 减轻未就业大学生负担”。

吴仁彪表示，近年来，北京大兴国际机场投运，民航“三中心工程”投运，京广空中大通道全面建成启用，这3件大事对于民航高质量发展意义重大，为民航在后疫情时代快速恢复和发展打下了坚实的基础。他预计，随着疫情的影响减弱，境内外旅游业和其他出行活动将加快复苏，民航会很快“飞起来”。

吴仁彪表示，近年来，民航局党组高度重视科教人才工作，加大了“硬环境”的建设投入力度，取得了显著成效。他认为，要进一步推进“软环境”建设，提供更具竞争力的制度安排，包括创新成果转化和人才薪酬激励机制等，吸引更多高水平人才投身民航事业，为民航高质量发展发挥关键支撑作用。

今年是京津冀协同发展国家战略提出的第九年。9年里，三地携手在交通、生态、产业、公共服务等重点领域取得了较大成绩。为解决京津冀民航协同发展中的重大理论和政策问题，中国民航大学和民航华北地区管理局共建了“京津冀民航协同发展研究中心”，开展战略性、前瞻性、系统性研究，为民航局、民航华北地区管理局和京津冀民航协同发展相关单位提供政策研究储备、决策咨询、咨政建言、方案评估、政策宣传解读等智库支持。

吴仁彪建议，相关部门要加大统筹协调力度，推进北京、天津、河北三地机场协同运行和联合管理，实现三地主要机场的错位发展。

“收入在消费增长中起到决定性作用，我国收入增长不快，特别是财产性收入增长不快影响了居民信心、影响了消费。”全国政协委员、北京市欧美同学会副会长、北京工商大学副校长龚六堂今年带来了关注居民财产性收入的增长，增进消费增长的内生动力的提案。

他说，2022年我国站在历史新高点，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。但是我国经济持续恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在。

龚六堂建议，出台财产性收入倍增计划，切实保证居民财产性收入的增长不低于GDP的增长水平。还应规范资本市场，提升居民基本金融素质，保障居民通过资本市场得到合适回报。