山西一地大招“催生”：二孩三孩中考加10分，产假最长218天

来自山西省晋城市泽州县政府办的消息，该县于日前举行“促进人口均衡发展九项措施”首批受益家庭补助发放仪式，为来自全县16个镇的首批10户家庭发放了一次性生育补贴和奶粉补助，共计11万元。

该县此前明确，对新出生且首次户口登记在泽州县的二（三）孩家庭一次性分别发放1000元产检、1000元分娩补助和5000元生育补贴、6000元奶粉补助。在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，将享受学前教育、托育服务、中考加分、升学补助等优惠。中考报考县内公办高中时可加10分。

根据2021年“七普”数据，泽州县常住人口为414999人，10年间减少了近7万人。

去年12月31日，泽州县制定出台了《泽州县促进人口均衡发展九项措施》，明确了泽州生育补贴制度。

具体内容如下：

一、补助产检和分娩

新出生且户口登记在泽州县的二（三）孩家庭〔以下简称二（三）孩家庭〕孕产妇按《国家孕产妇健康管理服务规范》要求，在县域内公立医疗机构完成规定频次的“产前检查”和“住院分娩”的，每项分别给予1000元补助。

二、发放生育补贴

二（三）孩家庭分别一次性给予5000元奖励（孩次按夫妻共同生育的子女数计算）。0-1周岁的二（三）孩家庭每月分别发放500元奶粉补助，省市有相应补助的可叠加使用。0-3周岁三孩父母每月分别发放200元婴幼儿保教费。

三、延长产假和育儿假

泽州县行政和企事业单位工作的女职工生育三孩，在全省158天产假的基础上，可再延长60天。三孩子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别再给予每年15天的育儿假。

新出生且户口登记在泽州县的二（三）孩〔以下简称二（三）孩〕，在满周岁前，父母可晚上班或早下班1小时。在二（三）孩满三周岁前，鼓励用人单位允许父母一方采取家庭办公和单位办公相结合的弹性工作方式，为照护婴幼儿创造便利条件。

四、享受就医绿色通道

二（三）孩家庭子女就医可在县内公立医疗机构享受绿色通道，免除门诊挂号费；三孩子女可享受“先诊疗后付费”，医疗机构为其提供一站式结算服务。

五、实施“护苗行动”

为二（三）孩定制人身意外保险、参加城乡居民基本医疗保险，县财政分别给予50%的补贴，直至孩子满三周岁。二（三）孩女童在县内公立医院接种九价、四价HPV疫苗时给予自负部分50%的补贴。

六、减免学前教育保教费

在泽州县落户、就业（缴纳社保满一年）的二（三）孩家庭子女，在本县公办托儿所就学，二孩学费减免50%，三孩学费全免；在本县公办幼儿园就学的二（三）孩学费全免。在本县私立托育机构和幼儿园就学的，县财政每年给予2000元补助。

七、大力发展托育服务

支持社会力量开展托育服务机构和服务设施建设，注册在泽州县内的民营托育服务机构，可享受县财政补贴优惠政策。符合条件的托育服务机构购买综合责任险时，县财政给予10%的补贴。

对承担一定指导功能的示范性托育服务机构每新增一个托位，在上级奖补的基础上，县财政再给予2000元补助。

八、推进义务教育扩容

在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，免费享受义务教育学校放学后托管服务。中考报考县内公办高中时可加10分。由县慈善总会牵头成立二（三）孩成长赞助基金，对二（三）孩参加高考升入统招大学的给予一次性补助（本科3000元、专科2000元），进入职业教育学校的一次性补助2000元。

九、实施三孩家庭就业帮扶

在丹河新城范围内自主创业的泽州县户籍三孩家庭，三孩子女0-3周岁期间，每户每年可享受3000元的财政补贴。

泽州县上述措施自2023年1月30日起实施，有效期至2028年1月29日。

“我县的人口发展近年来形势严峻。”泽州县政府办公室今年1月曾解读称：

一是随着城镇化建设和大中城市人口虹吸效应，县域人口减少过快。根据2021年“七普”数据，泽州县常住人口为414999人，与2010年“六普”的484174人相比，10年减少了69175人。

二是年轻人婚育观念变化，生育养育教育成本偏高，县内托育机构、母婴设施等公共服务不够健全等原因，群众生育意愿普遍不高让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

三是泽州又由于“有县无城”且环绕市区的特点，人口发展问题尤为突出。急需出台相关的生育配套支持政策。解读文章称，《泽州县促进人口均衡发展九项措施》是县委县政府着眼于当前人口工作全局，瞄定长远规划作出的重大决策部署。通过《九项措施》的实施，用经济杠杆和政策手段鼓励生育，推动实现适度生育水平，平缓生育率下降趋势，有利于改善全县人口结构，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化国家战略，为全县的经济社会发展提供持续有力的人力资源。

根据泽州县统计局提供的信息，初步核算，泽州县2022年全县地区生产总值完成556.4亿元。按可比价计算，同比增长9.9%。2022年，全县一般公共预算收入完成51.4亿元，同比增长37.4%。一般公共预算支出69.3亿元，同比增长31.7%。全县居民人均可支配收入完成30081元，同比增长6.3%。其中，城镇居民人均可支配收入42847元，同比增长6.3%。农村居民人均可支配收入完成21024元，同比增长6.5%。

值得注意的是，近日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，部分地区对二孩、三孩给予生育补贴、生育津贴等当然是好现象，一定程度上能够减轻家庭养育的负担，但还解决不了根本问题。

贺丹建议，地方政府的生育支持政策不能只盯着二孩和三孩，一孩太重要了，这直接影响到青年人的养育体验，以及再生育的决策。通俗地说，养育一个孩子都不容易，为什么要生二孩、三孩呢。

每日经济新闻综合自泽州县政府网站、今日泽州、澎湃新闻，首图来源于视觉中国

值班编辑 | 吴擎

排版 | 菲菲

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