主流媒体聚焦全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛两会提案

党的二十大报告提出，发展多层次、多支柱养老保险体系。“近年来，我国努力构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的养老保险体系，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”中国人寿保险（集团）公司党委书记、董事长白涛委员说，适应我国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，养老事业和养老产业要加快高质量发展。

白涛委员建议，更好发挥市场机制作用，扩大养老金规模，放宽企业建立年金计划条件，有序扩大个人养老金制度试点范围。支持社会力量投资参与养老服务产业，加大对养老机构政策扶持力度，降低养老机构经营成本。

发言席

更好统筹当前和长远

在全国政协十四届一次会议上，针对我国养老保障服务还存在的养老金储备不足、养老服务供给短缺、养老产业运营亟待规范等诸多短板，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛建议，以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系。

伴随老龄化快速发展、我国老龄人口规模越来越大。“建议鼓励支持社会机构参与养老服务产业。为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过‘公建民营’等方式，将养老机构交给专业机构经营。”白涛表示。

2023全国两会期间，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛提交提案，围绕养老保障服务体系建设、金融保险行业更好服务等方面建言献策。

白涛委员就进一步完善养老服务体系，提出四方面建议：一是注重发挥市场机制作用扩大养老金规模，放宽企业建立年金计划条件，鼓励更多企业建立年金计划；二是鼓励支持社会机构参与养老服务产业，为运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度；三是引导养老服务产业规范发展，强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，对准入机构进行严格审查、持续监督；四是加强养老人才队伍建设，将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，规范相应职业技能和评价标准，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业准和人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

近年来，保险业持续加大产品服务创新，全面强化“三农”风险保障和资金支持，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。但在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中，保险业还有很大发挥空间。

对此，全国政协委员白涛建议，要完善保险参与防返贫工作长效机制。“建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。”

“还要进一步优化农业保险支持政策。”白涛建议，加强农业保险政策支持的精准度，动态调整省级财政奖补险种目录，完善地方优势特色农产品奖补分配方式。不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场主体参保的积极性。

白涛认为，对照我国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还存在短板，应注重发挥市场机制作用扩大养老金规模，鼓励支持社会机构参与养老服务产业，引导养老服务产业规范发展，加强养老人才队伍建设。

在养老金方面，白涛建议，放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

首先，注重发挥市场机制作用，扩大养老金规模。建议放宽企业建立年金计划的条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

其次，鼓励支持社会机构参与养老服务产业。白涛建议，为包括保险机构在内的运营规范的社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位的补贴力度；持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过“公建民营”等方式将养老机构交给专业机构经营。

同时，引导养老服务产业规范发展。“由政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。”白涛强调，要强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。

白涛委员：

完善养老服务

支持乡村振兴

养老问题牵扯面广，除了养老钱从哪儿来的问题，还包括谁来服务养老的问题，后者更加复杂和宏大。

“当前养老服务供给短缺，目前我国每千名老人拥有床位数与发达国家的平均水平有较大差距，养老护理从业人员缺口超过千万。同时，养老产业运营不够规范，各养老机构的服务标准不一、参差不齐，影响养老服务体验和养老产业发展。”白涛表示。

近年来，保险业在服务农业强国建设、促进农业农村现代化过程中发挥了重要作用。与此同时，保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临困难和不足，特别是保险在防返贫中的作用有待强化，涉农保险覆盖面不足，乡村产业发展保障水平不高。

对此，全国政协委员，中国人寿保险（集团）公司党委书记、董事长白涛提出四点建议：一是完善保险参与防返贫工作长效机制。建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。

经过多年发展，我国已初步建立起“三支柱”养老保险体系，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

“对照中国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还有诸多短板和不足。”白涛表示，一是养老金储备不足，据有关机构测算，未来5-10年我国养老金缺口将达5万亿-10万亿元；二是养老服务供给短缺，目前我国每千名老人拥有床位数，与发达国家平均水平有较大差距，养老护理从业人员缺口超过千万；三是养老产业运营不够规范，各养老机构的服务标准不一、参差不齐，影响养老服务体验和养老产业发展。