根据《预算》，金监总局(银保监会)2023年收支总预算1063081.87万元，相较于银保监会2022年度收支总预算1273010.96万元有所减少
文 | 《财经》记者 严沁雯
编辑 | 袁满
3月28日，银保监会官网发布《2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算》（下称《预算》）。值得注意的是，这是自金融监管机构改革大幕拉开之后，银保监会首次以国家金融监督管理总局（下称“金监总局”）名义公开发文。“机构改革工作正在推进过程中，暂按银保监会相关情况公开2023年度部门预算，预算执行中将根据机构改革情况依法依规作相应调整。”《预算》指出。根据《预算》，金监总局(银保监会)2023年收支总预算1063081.87万元。相较于银保监会2022年度收支总预算1273010.96万元有所减少。作为国务院直属机构，金监总局在银保监会基础上组建。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。《预算》显示，执法办案项目是金监总局(银保监会)监管履职的重要项目，从原银监会和原保监会时期已连续开展多年。通过多年建设和实施，逐步形成了全面的项目实施规程，制定了完善的计划制度，严格落实“查处分离”原则。根据《预算》，2022年，金监总局(银保监会)全系统全年共作出9914件行政处罚决定，处罚银行保险机构4620家次，处罚责任人员7561人次，罚没合计28.99亿元。一方面，开展多项现场检查工作；另一方面则是重大风险案件查处工作。2023年，《预算》指出，拟安排该项目一般公共预算8315.53万元，开展执法办案现场检查工作量约合29万人/天。具体来看，一是银行机构专项检查工作4360万元。开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序、保护消费者合法权益，提升服务实体经济的质效。预计派出银行机构检查组约2000个，检查银行机构约2500家次，投入执法检查工作量约20万人/天。二是非银行机构专项检查工作2670万元。聚焦重点机构，选取保险公司、信托公司、金融资产投资公司等类别市场主体有针对性地开展现场检查，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银机构重点业务合规性检查，中小非银机构合规性检查等。预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构约800家次，投入执法检查工作量约7万人/天。三是重大风险事件与案件处置工作1285.53万元。以防范化解重大风险、强化案件风险防控为主线，以科技赋能数字化监管为载体，一体推进防范化解金融风险和严厉打击金融犯罪，不断提升监管工作质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。预计督导案件约23个、监管督查案件约40个，投入重大风险事件与案件处置工作量约2万人/天。此外，《预算》明确，2023年执法办案项目实施将总结以往经验，优化实施组织形式。一是对部分银行保险机构开展综合性检查、专项检查、稽核调查、后续整改评估等。二是统筹组织部分地方中小银行交叉检查，提高现场检查的独立性。三是深化线上检查，坚持向科技要检查力，加大线上检查的广度和深度。四是加大案件查处力度，严格执行《关于加强金融违法行为行政处罚的意见》及有关文件要求，依法从严加大行政处罚力度，提高违法违规成本。五是坚持穿透原则，查深查实案件，对涉案业务链条上所有机构的违法违规问题一并查处。六是持续跟踪督导，将重点业务领域，案件高发多发的重点地区，多次涉案的重点机构作为查处重点，做实做细，切实发挥现场检查的“尖刀利剑”作用，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
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