面对共性难题,人口小县改革如何破冰?
◆ 部分人口小县在发展中面临不少共性难题。山西等多地的人口小县近年开始探索改革突围,精简机构和人员,压减运行成本,简化办事程序,提高办事效率
◆ 山西的人口小县改革中,原则上不再设立10名编制以下的事业单位,县委、县政府直属事业单位不超10个
◆ 河曲县的数据显示,改革过渡期之后,县直部门公用经费支出每年减少1050万元,财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元
◆ 机构设置坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”,通过职能转变、机制再造,初步形成大经济、大农业、大建设等宽职能架构
◆ 人口小县改革试点需要上级给予基层更多支持,给他们改革的“勇气”
原题《人口小县改革破冰》
文 |《瞭望》新闻周刊记者 孙亮全 李紫薇
《瞭望》新闻周刊记者调研发现,部分人口小县在发展中面临不少共性难题:
财政供养入不敷出,财政支出主要依靠转移支付;
财政供养人员比例欠合理,存在人浮于事的现象;
事业单位“小、散、弱”;
部分机构设置、运行体制等与县域高质量发展需求不相匹配……
山西省长治市黎城县壶山旅游度假区一处民宿(资料照片)摄影/ 本刊
其三,探索人口小县合并路径。一些受访者表示,人口袖珍小县“麻雀虽小,但五脏得有”,把人口和财政供养人员比例拉至全国平均水平并不现实,他们建议对历史相近、风俗相同、地域相连或产业互补的人口小县,借鉴乡镇改革中撤乡并镇的做法,逐步探索试点合并道路。
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来源: qq
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