渐行渐远的印度

按时间线梳理2023年世界范围内的重要会议，无外乎以下几个：

5月的G7峰会 日本主办

7月的北约峰会 立陶宛主办

7月的上合峰会 印度主办

8月的金砖峰会 南非主办

9月的G20峰会 印度主办

11月的APEC峰会 美国主办

其中，G7和北约是欧美主导的经济/军事年度会议，金砖和上合是中国主导的经济/区域安全年度会议（部分西方媒体习惯于将金砖、上合与G7、北约对应起来），G20和APEC则是发达国家与新兴经济体共同参与的对话平台。

跟以上六场会议相比，其他的峰会要么区域特征比较明显（如：欧盟峰会、东盟峰会），要么单核主导的特征比较明显（如：中国-中亚峰会，美国-太平洋岛国峰会等），影响力稍微欠缺一些。

通常来讲，大国会选择性参加各种国际会议。

比如美国总统G7、G20和北约峰会是必参加的，APEC有时会安排副总统代为出席，其他会议则大都由国务卿露脸；中国方面更正式一些，金砖、上合、G20、APEC四场基本都会出席。

美国总统拜登和印度总理莫迪在印尼巴厘岛G20峰会期间交谈，2022年11月15日。拜登身后白发男子为印度外长苏杰生，前排侧身男子为德国总理朔尔茨。

从上面的会议列表中我们不难发现，印度今年的角色非常突出，它同时是上合峰会和G20峰会的主办方。

然而由于种种原因，使得印度将主要精力和资源放到了G20上，并对上合作了淡化处理。

根据印度外交部5月30日透露的消息，印方将在7月以线上方式主办上海合作组织（SCO）峰会，包括中国、俄罗斯和巴基斯坦在内的所有成员国元首都被邀请。

消息一出，人们纷纷猜测，采取线上办会方式是莫迪政府在耍小聪明，其中不外乎以下几点考量：

1、时间安排

上合峰会和G20峰会一前一后在新德里举行，只隔了两个月，印度外交部的消息人士对媒体说道：

“无论如何，中国和俄罗斯的领导人预计将于9月在新德里举行的二十国集团峰会期间访问印度。”

2、外交平衡

印度近年来有向美国靠拢的趋势，尤其在俄罗斯深陷战争泥潭之际，莫迪政府不希望表现出与中国、俄罗斯走得太近。

假如上合（7月）、金砖（8月）连着开的话，相当于G20之前中、俄、印三国私下见了两次面，尤其考虑到上合峰会与北约峰会的举办时间只差一周，不管怎样都会给外界一种与西方针锋相对的印象。

另外，莫迪6月22日即将对美国进行国事访问，据悉拜登将以超高规格款待他，如果访美刚结束一周就同普京见面，多少有打美国脸的意味。

改为线上举办，显然可以缓解这种冲突感。

说来滑稽，九十年代至2014年之前印度曾是美国制裁的对象，莫迪本人在担任古吉拉特邦首席部长时还曾遭美方拒发签证（2005年），理由是“煽动教派暴力事件”。

如今莫迪即将成为华盛顿国宴的座上宾，真可谓三十年河东，三十年河西。

印度首都新德里甘地国际机场3号航站楼

孟买地铁1号线列车由中车浦镇制造。印度工业的强项主要在汽车、纺织、化工、生物制药等领域，其他相对较弱。

3、战略调整

长期以来，印度国内对于参加上合组织的认知是“双刃剑”，经常在风险和收益之间做两难摇摆。

由于印巴冲突以及国内印度教与伊斯兰教的矛盾，使得新德里与伊斯兰国家的关系并不好，而恰恰上合组织中包含了死敌巴基斯坦在内的大量伊斯兰国家。

早些年间印度之所以希望加入上合，一方面是想联合俄罗斯的力量制衡中国，另一方面则是将上合视为介入中亚事务的手段。

在印度的认知中，中亚和南亚属于同一地缘板块，阿富汗等地应该成为印度影响力的延伸区（大国崛起后的向外拓展区）。

然而自乌克兰危机爆发以来，印度发现俄罗斯已经全面倒向中国、对华极其依赖，失去了上合框架下俄印联手制衡中国的可能性。

另一方面，印度支持的阿富汗加尼政府2021年被塔利班（跟巴基斯坦关系密切）所取代，新德里的中亚战略/大陆战略已然宣告失败。

这种情况下，莫迪政府开始将外交重心转移到美-日-印-澳四方安全对话上，与海权国家越走越近，导致上合组织在印度国家战略中的分量不断下降。

2023年5月20日，广岛G7峰会期间，日本首相岸田文雄与美国总统拜登、澳大利亚总理阿尔巴尼斯、印度总理莫迪举行美日印澳首脑会议。

聊完上合组织，下面来谈金砖。

不同于带有一定军事安全色彩的上合组织，金砖是个单纯的“新兴经济体”联盟，其成员往往渴望在国际秩序的变革中获得更大自主权或安全感。

套用印度外长苏杰生在金砖外长会议开幕致词中的一句话：

“全球经济权力的集中让太多国家受制于少数国家，金砖作为变革的象征，必须采取相应行动。”

如果说2022年中方大国外交的“起手式”是撒马尔罕上合峰会，那么2023年里中国最重视的一次多边峰会很可能是金砖。

一方面，金砖组织今年牵扯到关键的“扩容问题”，外界预计可能接纳沙特、伊朗和阿联酋等中东产油国为新成员。

另一方面，主办方南非是国际刑事法院的成员国，如果普京到访将面临一些法律问题；因此，有南非官员表示正考虑让中国主办2023年金砖峰会。

当然，也不排除俄罗斯派其他代表参会、普京采取视频连线的方式。

中国副外长马朝旭、巴西外长维埃拉、南非外长潘多尔、印度外长苏杰生、俄国外长拉夫罗夫和伊朗外长阿卜杜拉希扬、阿联酋外长阿卜杜拉、沙特阿拉伯外长费萨尔等在南非开普敦讨论金砖组织扩容事宜，2023年5月。

今年是乌克兰危机爆发以来的第二个年头。

如果说2022年大家还处于战争影响的“应激阶段”，那么2023年各国已经开始在外交政策层面一个个落子。

我们清楚的看到，发达国家群体正日益巩固，他们有效协调了彼此之间的矛盾，逐步形成一些重要的对外共识。

另一边，发展中国家群体也相应“抱团取暖”。

毕竟能够打入西方小圈子的就那么几个（美欧日韩），其余广大全球南方国家也希望能够找到一个有实力的经济联盟作为后盾。

对后者来说，金砖组织无疑是最佳选择。

最近几年，中国对于金砖组织的一个重要操作/期许就是把它做实——由“松散的对话平台”逐步往“团结的经济联盟”方向推。

俄乌战争爆发后，莫斯科也开始提供额外的团结推动力。

在两方力量加持和不确定外部大环境的影响之下，金砖迎来了历史性的扩容机遇，很有可能在今年迎来质的突破。

孟买城市天际线

国王大道位于德里市中心，相当于纽约的中央公园或巴黎的香榭丽舍。

最后，回到本篇的主角。

正如在上合组织中的尴尬角色一样，印度面对金砖组织时同样表现的非常犹豫，它不希望在一个由中国坐庄的平台里投入太多资源。

从现实角度讲，印度与俄罗斯对于上合、金砖的诉求不可能一致：一个是西方的座上宾、香饽饽，另一个则彻底黑化、甚至连总统都遭到通缉。

于是我们看到，莫迪政府正把上合与金砖作为向西方要价的“策略性筹码”。

或者反过来说，中国已经把这俩框架当作不使中印关系继续恶化的托底平台，而非加强联系的合作平台。

至于说新德里的“战略构想”，它其实是要以发展中国家的身份打入“美日（印）澳”的发达圈子，向海洋联盟靠拢。

在这条道路上，印度已渐行渐远。