盛雪锋：智慧城市与数字鸿沟

中国房地产业协会主办，中国房地产业协会数字科技地产分会、易居克而瑞联合承办的2022中国房地产业数字经济峰会于6月28日在线上圆满召开，邀请了政府有关部门、协会领导和房地产、物业、科技企业负责人及首席信息官等众多行业精英，共话新时代房地产数字经济，为地产行业的未来出谋划策。

峰会上，上海智慧城市发展研究院院长盛雪锋在现场分享了《智慧城市与数字鸿沟》的主题演讲，以下为此次演讲的主要内容和观点：

疫情期间我们看到了数字化的应用对整个上海经济的促进作用，不管是借助智慧化手段抗疫还是数字化对复工复产的赋能和推动作用。在整个过程中间我们看到了数字化所带来的好的方面以及一些不好的方面，在这样的背景下我想和大家交流一下智慧城市和数字鸿沟方面的一些想法和思考。如何在数字化和我们的整个人民生活过程中间去寻找一个更好的结合点，来实现面向未来智慧城市的美好愿景。

数字化在各行各业都呈现出快速的发展趋势，甚至说数字化已经成为各个领域各个产业面向未来塑造竞争力的核心要素。没有数字化意味着未来的竞争，可能会被边缘化。不仅在行业里面，其实我们看到更高层面上，从全球到中国、到中央政府、到地方政府，数字化和智能化的趋势可以说是席卷而来，而且是不可逆转的。

我们从去年开始看到像上海、浙江、北京以及比较新兴的城市，像杭州、苏州、深圳等，都推出了一系列的新一轮数字化、智能化的发展战略。从十四五规划的第一年开始，智慧城市又有了更多的内涵和更大的推动力，中国的智慧城市发展进入了一个新的阶段。

从2008年最早的智慧城市概念的提出，到国家部委逐步纳入试点以及一系列的中央政策出台，比如信息消费、智慧社会、数字中国等。到2020年、2021年新一轮的数字化发展成为整个中国的国家发展战略。在这个过程中，我们这一代人经历了整个城市从信息化到数字化的发展过程。

以上海为例，自2010年上海开始铺设信息高速公路，我们快速地在整个城市实现光纤覆盖，在2013年左右整个上海的光纤覆盖率就占了99%以上。同时我们逐步开始重视各种各样的智慧化、数字化的应用系统，以及逐步融合。随着云计算等新技术的出现，到了2020年之后，我们开始谋划新的发展。新发展过程中我们更加关注在数字化核心带动下城市速度、温度等。

#02

智慧城市的建设经历了过去10年左右的发展历程。从2021年开始我们面临着智慧城市如何发展的新一轮思考，我们需要把整个城市往更加精细化智能化的方向去推动。例如，上海整个城市一网统管的体系，将我们原来分散在各个部门、各个条线、各个区块的城市管理的功能进行了整合，实现在同一个指挥体系和决策体系下进行整体展现和统筹协调。

• 智慧城市让治理更加精细化、智能化

案例1：智慧大屏实时监测城市体征

上海一网统管的大屏上，可以实时监测整个城市的各种各样城市体征，对过程中间发生的问题做到及时发现并解决。比如提高共享单车停车摆放的规范度、窨井盖的管理、特殊车辆的管理等。整个城市的精细治理过程也意味着数据整合和系统整合的过程。

案例2：“生态眼”智慧化平台助力长江治理

在长江南京段200公里范围内，智慧化平台融合了数十个涉江系统、人工智能分析模型等进一步优化长江生态环境的治理。以前整个南京段的长江有20多个部门在管理，每个部门各管一段，处于非常分散的状态。从2019年开始，相关部门对原来分散的管理进行了整合，并引入智慧化平台长江“生态眼”。“生态眼”平台包含整个长江南京段治理的数十个系统，实时汇总所有任务以及数据，动态感知并采集约300类水质、空气质量数据、近千路监控视频数据等，结合人工智能分析模型实现对整个长江南京段的精细化和协同化治理。

案例3：无人驾驶集装箱卡车提升车路协同

道路交通领域目前也有很多智能化的尝试和应用。虽然上海还没有开放无人驾驶的路权，但是在上海其实已经有几个地方在进行无人驾驶场景的试验。比如嘉定、临港等区等地，特别是在临港全国最大的无人驾驶开放空间中，从洋山港到临港一段已经开放出了无人驾驶的集装箱卡车运输。未来我们预见智慧交通会在车路协同的智能化引导下形成更加高效的发展。

• 智慧城市让居民生活更加便捷化、高品质

在我们的生活领域，每个人对智慧城市带来的改变体会感会更强，例如公共出行、政府办事、就医等。上海目前全部市级医疗机构以及区已经完成互联互通互认应用的全覆盖，借助智慧化大幅减少患者就医时间，优化患者就医体验和医院服务流程。

• 智慧城市——城市建设和运营进入“数字孪生”
  
  

在这样的大背景下，房地产领域城市建设和运营也进入了数字孪生的阶段。在数字孪生的过程中，我们每一个楼的管理和建设都可以细化到数字化相关的孪生体系中。

#03

数字化让我们的城市治理更加精细化、生活更加便捷化，但是同时也给我们带来了一些挑战。智慧城市发展历程中，弥合数字鸿沟也是一个关键点。老龄化社会全面到来，但是老年人对数字产品却不会用、不敢用、不愿用。

如何在数字时代解决数字鸿沟，既是政府要关注的，也是全行业要关注的问题。具体到房地产行业，我们的衣食住行都离不开房地产行业，这个行业对数字鸿沟的关注会更加具有重大的意义。目前上海正在从几个方面来开展数字鸿沟弥合的相关实践，未来全行业特别是房地产行业，可以从场景维度、数字反哺、规则引领三个维度推动缩小数字鸿沟。

1、场景维度：围绕购物中心、社区、交通等场景展开提供助老服务，例如中国电信和申城出行的合作项目可以帮助老年人更方便的叫车，推出“为老服务一键通”等产品和服务。

2、数字反哺：“信息助力员”为老年人提供志愿服务，帮助老年人学习使用数字化产品；同时，为了帮助解决本市高龄独居老年人的生活物资保障问题，上海智慧城市发展研究院等单位牵头，联合上海电信号百公司，家乐福、大润发 华润万家等重点保供企业与相关基层社区共同开展“数字伙伴助老保供”专项行动。

3、规则引领：以技术友好+制度约束+道德风尚为基准，引领提供适老化数字服务的规则。同时，上海在弥合数字鸿沟方面开展了各种创新实践，自2021年6月起“数字体验官”也陆续走进数字化转型应用场景、互联网应用适老化和无障碍改造单位开展广泛探访体验和深度调研测评活动。其中，数字化转型场景调研体验， 涉及 “数字社区生活”、“便捷就医少等待”、“民生保障贴心达”、“为老服务键通”、“数字酒店智管家”、“数字商圈无忧购”等生活数字化转型场景，以及在线新经济、数字助老服务等典型场景；互联网应用适老化与无障碍改造评， 包含政务类网站及应用、互联企业应用测评。

最后希望大家能够联合在一起，共同在数字化时代弥合数字鸿沟，一起建设人民智慧城市。