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宁夏回族自治区银川市6.21烧烤店特别重大燃气爆炸事故之后,自治区党委书记,主席连续9天带领有关部门负责同志和安全领域专家,采取“四不两直”方式“一竿子插到底”。及时查找出了一批安全风险隐患和突出问题,当场责令整改并安排自治区“四防”督查组跟进“回头看”。在报道中,能够看到为了遏制住“不安全”的势头,书记和主席是下了大决心的,在报道中明确指出:要坚决整肃机关和干部队伍不良作风,对不把党和人民事业放在心中、不把工作和职责当回事,不推不动、推了也不动,查而不改、改不彻底,疲疲沓沓、飘浮懒散、不严不实等顽瘴痼疾,施重压、下重手、敲重锤,敢动真碰硬、当黑脸包公,发现、通报、曝光一批反面典型,深挖严惩背后的违规违纪违法问题,推动全区干部作风实现大转变、大提升。……
丑话说在前面,不换思想就换人、态度不正就挪窝、能力不够就让位,对心思不正、作风不实、履职不力和不尽职不尽责、不作为乱作为、把说了当做了、把做了当做好了、拍胸脯说大话却关键时刻不担当的领导班子、领导干部,旗帜鲜明、态度坚决、重拳出击,该调整的调整、该降职的降职、该免职的免职、该责令辞职的责令辞职,猛药去疴、以儆效尤,让该承担责任的人真正感觉到疼痛,释放出绝不手软、绝不放水、绝不搞下不为例的强烈信号和鲜明导向。这方向固然是挺好的,安全问题也是非常重要的。不过,这样的方法是否真的能够彻底的杜绝问题,以及是否会带来一系列次生伤害,可能就犹未可知了。这让圆方想到了之前听到的一个故事。王安石变法,想来小伙伴们都学过,其中比较出名的就是“青苗法”。青苗法,亦称“常平新法”,是王安石变法的措施之一,熙宁二年(1069年)九月由制置三司条例司颁布施行。主要是改变旧有常平仓制度的“遇贵量减市价粜,遇贱量增市价籴”的呆板做法。灵活地将常平仓、广惠仓的储粮折算为本钱,以百分之二十的利率贷给农民、城市手工业者。希望这种方法缓和民间高利贷盘剥的现象,同时增加政府的财政收入,达到“民不加赋而国用足”,算是既要又要了。青苗法的发心是好的,而且最最早试点也挺成功。可是,好政策推广到全国,由于各地省情不一样,再加上官僚系统的“一刀切”顽疾,最终让事情走向了反面。以往,农民借私人的高利贷,过程简单明了,无须付额外手续费,可是官府的“青苗法”,借贷一次几乎要脱一层皮,而且审批程序繁杂。于是,真正急需的农民,愣是被这效率低下的政府部门折腾得死去活来,耽误了农时,得不偿失。还有更糟糕的是“倍之”,或许这个是中央最希望追求的政绩,或许是一些反对派别为了让这个政策流产。不过,不管是希望上级看到以及成绩的,还是希望政策破产的都选择了一个方案“倍之”!你要求1000户贷,我就让2000户贷,4000户贷,贷的越多,政绩不就越突出么?如果贷的少了,是不是就有可能被怀疑和当地商户勾连,拒不执行政策?是不是就是“心思不正、作风不实、履职不力和不尽职不尽责”呢?所以实际的情况是,几乎所有的地方都定了指标,今年贷款多少是要算作业绩的,于是,官员们向下级摊派,不管有没有需要,都要鼓动亲戚朋友来贷款,必须贷!更有离奇的是,因为这个贷款需要还,而且是国家贷款,如果借出去还不回来,会不会造成“国有资产流失”呢?一定会的,所以那些真正需要“借钱买种子”的都是“次贷客户”,不能借。需要的不能借,又必须完成任务,怎么办?想贷款的人贷不成,不想贷的人却被逼着贷款。于是不需要贷款的人也硬生生被卷进这样的弊政中,好好的一项利民政策,竟演变成如此恶政。一个好政策,传达到地方执行上,就变成了硬性摊派。“青苗法”是这样,那安全政策就不是这样么?在“安全”成为了一票否决和核心的考核标准的时候。那么发展,经济,民生可能就要退而求其次了。想来,会有大量的基层执法者,为了以及不被“调整、降职、免职、责令辞职……”一定会下大力度整治,本来需要警告的整改,需要整改的处罚,需要处罚的停业。至于标准,那一定是严格严格再严格,倍之倍之再倍之……至于什么是安全标准?上海一架餐饮管理被上海市浦东新区市场监督管理局罚款5000元。具体违法事由为:
当事人经营项目为“餐饮服务经营者:热食类食品制售”,在未取得冷食类食品制售许可的情况下,于店内加工切配凉菜。可能比较绕,简单说就是,店家把黄瓜丝作为凉皮配菜,在店内及外卖平台经营含有配菜黄瓜丝的凉皮。先说明,这里不是说这个公司不申请冷食类食品许可证的行为是对的(虽然申请需要有冷热分离的操作间,现场可能很难做到),也不是说政府的处罚是错的,毕竟“违法必究,执法必严”。但是这个事情恰恰让人担心的就是“政府的执法,是对的,是符合法律法规要求的”。因为执法单位为了自己的安全,会在制定政策的时候留下足够多的“安全冗余”,把标准大多订到一个很……的状态,这样,他们自己就不会不安全,这也是一种“倍之”。而且不光在政策制定上,在审核发证上也是一样,很多时候,在审批时,很多单位也为了自己安全“拖着不批”,因为不批出了问题是商家违规,批了出了问题就要自己担责,这也还是“倍之”。所以,发心很多时候都是好的,政策很多时候也是对的,但是遇到“倍之”,奈之若何?所以,希望宁夏的安全整治政策,不会在执行中被“倍之”,也希望真正能够“万事皆安”。听党话,跟党走
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增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。
——2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告