外墙瓷砖脱落砸中行人！已有多地发生，谁来担责？

公众号新闻

2023-07-18 01:07

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7月16日晚7时许，湖南湘潭一栋居民楼外墙瓷砖脱落，砸中行人。17日上午，记者从当地医院了解到，伤者已经送往重症监护室进行治疗。

网友发布的一段现场视频显示，路面的人行道上，散落了多块瓷砖碎片。

谁该担责

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另一视频中，警察和急救人员正在现场进行救援，使用担架将伤者抬上救护车。

当地商户服务员方女士（化姓）告诉记者，事发7月16日晚6点多，就在湘潭县易俗河镇天元·湘江国际小区外。“被砸中的是一名老人，听说当时老人正在路边散步。”方女士称，当天晚上当地虽然没下雨，但是起了很大的风。

另一在小区附近居住的目击者顾先生称，当天晚上7点左右，看到有警察和救护车来到了现场，将伤者送往医院。

17日上午，当地警方回应记者称，事发当晚已出警，并配合医疗人员将伤者送往医院救治。湘潭县中医院医生表示，当晚伤者送到医院急诊后，已经转往重症监护室治疗。

多地高层住宅屡现外墙脱落

谁来担责？

随着房屋建筑逐步老化，一项突出的问题，就是外墙脱落。伴随着近期高温和暴雨等极端天气，外墙脱落事件发生频率加大，不仅严重干扰了居民的正常生活，也给公共安全造成严重威胁。

那么，外墙脱落谁来担责？

有律师在接受采访时表示，无论是开发商、业主或者是物业公司，要举证来证明自己在外墙脱落这个事情上没有责任，他才能够免责。

今年来，此类高层建筑外墙脱落的情况，在各地都有出现。

7月6日中午12时许，湖南娄底新化县天河新村小区一栋20多层的高楼外墙瓷砖掉落，造成4人受伤。网传视频显示，一辆搭着孩子的电动自行车驶过，突然间一块巨大的瓷砖掉落，一声巨响后，地上一片狼藉。电动自行车驾驶者、孩子均倒地，还有几名卖菜的小摊贩也被掉落的瓷砖砸到。一名目击者说，“现场就像爆炸过一样。”

7月6日中午12时10分左右，湖南新化县枫林街道天河新村小区4栋1单元25—27层西侧部分外墙瓷砖意外脱落，致路过行人4人受伤，其中2人轻微划伤，到医院检查后已自行回家，另外2人因软组织损伤正在医院留院观察。

近日，陕西省西安市莲湖区华兰佳园小区多位业主向记者反映称，从2013年入住开始，小区就开始出现外墙面墙砖脱落现象，2018年前，因为尚在5年质保期内，小区开发商还会对外墙刷漆修补；2018年之后，外墙就再也没被修缮过，物业公司转而开始在每个楼栋单元入口处搭建钢架防护网，拉起警戒线。几年来，防护网越搭越多，警戒线越拉越长。

在购房之初，开发商就与业主约定，相关楼栋外墙使用权归开发商所有；而小区至今没有竣工验收、施工许可证等证件。小区几栋楼的外墙上，瓷砖脱落留下的大大小小痕迹目测至少有几十处。小区业主告诉记者，这些年，多位居民、行人乃至停放的车辆，都被瓷砖砸过。

建筑外墙脱落事件为何频发？

是什么原因导致建筑外墙脱落？

专家分析说，外墙脱落，主要发生在两种形式的建筑外立面中。一是2000年左右，在住宅建筑中常见的瓷砖外墙。专家告诉记者，从2000年开始，上海、厦门、西安等地已相继推出相关规定，限制或禁止在高层建筑中使用外墙瓷砖。住建部也从2022年9月14日起，明令禁用现场水泥拌砂浆粘贴外墙饰面砖。但在相关规定生效前，已有大量建筑采用瓷砖外墙工艺。

另外一种外墙脱落频发的，是近些年常见的粘锚外墙结构。这种外墙形式用水泥砂浆把保温板材料粘接到基墙，再用锚钉固定，最外层刷涂料。常用的保温材料，如聚氨酯，时间长了容易老化变形，岩棉材料在吸水后容易塌缩。真石漆等外层涂料，在常年日晒雨淋后也容易老化。施工过程中，作业条件也存在很多限制。

专家表示，当高温、大风、降雨、冰雹等极端天气出现，也可能加速房屋外墙老化，从而出现脱落。

外墙脱落责任难追究

陕西西安华兰佳园小区业主告诉记者，6月份，砸伤居民的瓷砖是从小区里一栋酒店的外墙上脱落下来的。依据《民法典》相关规定，住宅外立面墙体脱落造成的财产损失或者人身伤害，由建筑物所有权人、管理人或者使用人来承担责任。

小区业主提供给记者的一份政府信息公开告知书显示，该小区开发商在2013年9月组织了勘察、设计、施工和监理单位对工程进行竣工验收，但小区的建设工程竣工验收备案表、验收报告等材料并不存在。业主们认为，没有完整的竣工验收备案手续，就不能以房屋交付日期起算5年的房屋质保期，开发商不能以质保期已过为由，拒绝承担责任。

律师认为，外墙面脱落由谁维修需要分情况来看，如果外墙未过5年质保期，那出现脱落的问题，维修费用应由开发商承担；如果过了质保期，出现外墙脱落，在范围比较小的情况下，应从物业费中拨出资金维修，如果外墙脱落较多、需要大面积维修，达到了公共维修资金的启动标准的，物业公司可以经过业主大会同意后，申请使用公共维修资金维修。由于申请公共维修基金需要时间，物业应当在等待维修期间，在小区内做好风险提示和风险防范。否则一旦出现问题物业公司也需要承担责任。

律师介绍，无论是开发商、业主或者是物业公司，要举证来证明自己在外墙脱落这个事情上没有责任，他才能够免责。

业主们表示，目前，拉警戒线、设防护网并不能从根本上解决问题，还严重影响居民正常生活。但小区并没有设立业主大会或选举业主委员会，即便动用小区专项维修资金进行外墙修缮也无人牵头。律师也表示，业主们需要通过相应程序，达到一定门槛后，才能动用这笔钱。

律师表示，比如小区里面有几栋楼，其中有一栋楼存在外立面脱落，其他的楼栋不涉及，他们可能就不愿意出专项维修基金。在使用的时候，协调起来其实有一定难度。

专家表示，除了外墙脱落，房屋建筑老化后需要修缮、提升的地方还有很多。为此，住房和城乡建设部今年提出，研究建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

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