经济学家张军：政治局会议的几大亮点

作者：张军 复旦大学文科资深教授、经济学院院长

转载自： New Economist

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新华社报道，中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

整个市场对7月份这次会议有非常高的一个期待，因为宏观经济现在遇到的下行压力较大，整个市场非常期待在今年的下半年能够有一揽子的政策包出来。

值得注意的是，因为是政治局会议，所以不会推出具体的政策，但是可以在比较重要的领域给出方向性的文字表述。比如说过去我们经常说的关于房地产市场的“房住不炒”，在这次的会议里面并没有出现这4个字，这就意味着房地产的政策应该会有比较积极的一些变化。

但我一直强调，居民收入的增加是增加实际收入，所谓实际收入是说不一定增加居民的货币收入，也可以减免居民很多的成本支出。我们现在很多年轻人不愿意生孩子，不愿意结婚，因为育儿成本非常高，将来的负担会非常重。所以如果现在我们考虑，比如说在居民育儿的阶段完全由政府买单，国家买单，这样实际上就等于增加了很多家庭，特别是年轻家庭的实际收入。还有比如在我们的基础教育、医疗、养老这些方面，如果可以出台一些能够帮助家庭分摊这些成本支出的政策，实际上也是在提升我们家庭的实际收入。

我此前也讲过，在当下稳经济的关键时刻，实际上公共部门应该要走到最前面，也就是说我们要更多地依赖公共部门来推动需求的扩大，从而达到稳经济的效果，所以我觉得国有经济跟政府投资应该发挥引领的作用。从这个意义上讲，可能民营企业的投资更多的是一个追随者。这次会议强调了这一点，我想后面也会有相关的政策出台。

此次会议还提到了在投资方面应该坚持的几大方向，比如说城市的城中村改造、平急两用的基础设施，特别是在疫情发生以后，这个需求就起来了，有些城市的基础设施看上去建得很好，但是在应急的时候派不了用处。所以现在在建新的基础设施和对旧的基础设施进行改造的时候，就要考虑如何让这些基础设施在发生突发事件的时候能够派上用处，所以平急两用现在就提到了比较高的一个高度，这个也是政府扩大投资的一个新领域。

当然政府还有很多其他的投资方向，包括新型基础设施、旧城改造，基础教育、养老、医疗这些领域的基建与更新投资。我想对政府来讲，具有公共性的这样一些投资项目，其实清单上面应该还是很多的，只是在当下经济面临稳增长压力的时候，有些领域的投资会提前去布局。

这次会议最后特别强调，地方政府和我们有关政府部门要树立正确的政绩观，要敢为，要担当。所以我觉得这个也就回到了我之前经常强调的，可能要给予各级政府和有关部委政策创新的一个空间，因为这次的会议给出的这些方向，最后都要靠各级政府以及中央的部委把它变成具体的政策。在这些基本大的方向，基本的原则确定的情况下，各级政府发挥自己的主动性和创造性，对于我们解决当下的问题可能是蛮重要的。■