"河北、天津泄洪是为了保北京"？专家：不准确

据央视网8月2日报道，受台风“杜苏芮”影响，华北地区近期强降雨来势猛、范围广、强度大，部分河道出现不同程度涨水过程。京津冀地区启用蓄滞洪区，有序分滞河道洪水。截至目前，河北省已陆续启用7处蓄滞洪区，完成转移群众84.74万人。

蓄滞洪区是我国流域防洪减灾体系的重要组成部分，在防御历次流域大洪水中都发挥了不可替代的作用，基本保障了江河中下游重要城市和重要防洪地区的安全。据统计，1950－2021年，98处国家蓄滞洪区中有66处蓄滞洪区共启用424次，累计蓄滞洪量1400多亿立方米。这次河北陆续启用的蓄滞洪区，在1963年和1996年海河流域大洪水中也都启用过。

中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶介绍，蓄滞洪区是防洪体系中的一个重要组成部分，是河堤外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等，其中多数是历史上江河洪水淹没的场所。洪水过大时，适时地分蓄洪水、削减洪峰，可以最大程度减少灾害损失。

《新闻+》记者：什么是蓄滞洪区？

程晓陶：蓄滞洪区是防洪体系中的重要组成部分。洪水可以临时贮存在河流两岸的低洼地区，或者湿地、湖泊。

河流两岸并不都是高地，也有地势较低的地区，过去只要涨水就容易被淹。随着人口增长，沿着河流筑起堤坝，这些地势较低的地区受淹的概率大大降低。慢慢地，一些低洼地被开垦成农田，有人居住，逐渐形成村落。

在特大洪水发生的时候，要减轻下游城市的压力，就需要降低河道的洪峰流量。于是就设置了一些分蓄洪区，当洪峰经过分蓄洪区的时候，通过开闸或者把堤防扒开，将洪水引到这些大堤之外的区域里。

历史上这些分洪过程可能是天然形成的，从前发大洪水的时候，这些区域也是会被淹的，只不过现在变成了蓄滞洪区。

不过现有的堤防、泵站有效降低了这些地区受淹的概率。通常会给蓄洪区再建一个围堤，避免发生洪水之后，流入蓄洪区的水到处漫延。洪水在蓄洪区里被蓄滞起来，等河流洪峰过去、水位降低之后再把蓄洪区中的水排回河道里。

《新闻+》记者：为什么要划定蓄滞洪区？

程晓陶：不同河道的断面大小、深浅不一样，所以河道行洪的能力也不一样。当洪量超出河道的行洪能力时，河道就有可能洪水泛滥。

为了提高河道的行洪能力，我们就沿着河道修筑堤防，相当于扩大了行洪的断面。但是堤防很长，我们无法确保每一处都能防住洪水。为了避免洪水泛滥，我们不得不进行全线防守，设置蓄滞洪区，就可以明确分洪的区域，减轻重点保护区的防洪压力。这样有计划被洪水淹没的区域就叫做蓄滞洪区，本质上是一种疏解河道全线防洪压力、分洪保重点的措施。

流进蓄滞洪区的洪水，会在主河道水位下降后沿着原路返回，这个过程叫做“退水”。有些蓄滞洪区是在上游开一个分洪闸，同时下游也有一个退水闸，都能够把水退掉，这些区域中的洪水都是暂时停留。

《新闻+》记者：如何看待“河北、天津泄洪是为了保北京”的说法？

程晓陶：我认为这不是一个很准确的表述。蓄滞洪区的运用是在流域的尺度做统筹考虑，一般来讲蓄滞洪区的有效性是对下游而言，并不是对上游而言，所以蓄滞洪区的应用是针对天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不会被淹。

《新闻+》记者：泄洪之后，蓄滞洪区居民的生活秩序如何恢复？

程晓陶：蓄滞洪区既是防洪体系的一个重要组成部分，同时也是蓄滞洪区老百姓生存的家园。蓄滞洪区的老百姓也是中华人民共和国的公民，他们也有发展的权利，不是说他们应该是牺牲的对象。

所以1997年制定《中华人民共和国防洪法》的时候，就明确了国家如果运用蓄滞洪区的话要给予补偿。2000年出台的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》对补偿标准也有详细的说明。

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据新华社报道，国家发展改革委8月2日发布消息说，为积极应对极端强降雨影响，全力做好防汛救灾相关工作，紧急下达中央预算内投资1亿元，专项用于北京、河北暴雨洪涝灾害受灾严重地区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复重建。

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最大安置点 2000余人生活医疗有保障

总台记者张婉莹：我现在所在的河北省保定涿州市的涿州职教中心是此次暴雨洪涝灾害当中涿州市最大的一个安置点，据我们了解到的情况，目前这里已经安置了2000多名受困群众。这个安置点是从7月31日晚上启用的，从启用开始就陆续有受困的受灾的群众被转移到了这里，有专门的餐饮企业来保障安置群众的一日三餐，让他们能够吃上热乎饭，同时在安置点为他们准备了像饮用水这样的基本生活物资来保障他们的生活。此外，在这个职教中心的医务室也是有医护人员在岗值守的，来为安置点群众提供一些必要的医疗保障和服务。

此外我们在现场还发现，陆续有一些热心的群众市民自发来到这里进行物资捐赠，捐赠的都是一些生活用品，比如说像毛巾、被子、毯子，还有人非常细心地准备了红糖。这些前来捐赠物资的热心市民，除了涿州本地的市民之外，还有很多外地的群众，工作人员告诉我们，来捐赠物资的人数越来越多，捐赠物品的数量也是越来越多的。

救援持续进行 与被困人员通信不畅成难点

总台记者张婉莹：据我们了解到，目前其中一个难点就是这些受困群众处于断电以及断网的状态，在这样的情况下，我们外面的救援团队无法和他们取得联系，无法确定他们具体的位置，包括具体受困人员的数量。所以只能是通过比较熟悉情况的当地人作为向导，来带着他们进行救援。同时我们也观察到，现场的积水还是比较深的，救援船只行驶在水面上的时候，对于水下的情况其实是并不清楚，现场有救援的皮艇不慎被水下的一些不明尖锐物体划破，给救援工作造成了一定的困难。

多股水在涿州汇入对防洪带来很大影响

河北省水利厅副厅长李娜：这次涿州降雨量非常大，全市平均降雨量在398毫米，涿州有多条河流汇入，北拒马河上游来水最大洪峰达到了4500立方米每秒，同时还有北京市的房山区来水，琉璃河和小清河这两条河来水也超过了3000立方米每秒，所以说多股水在涿州汇入，对涿州的防洪带来了很大的影响，可以说用水漫涿州来形容。目前降水已经结束，但是由于河道水位回落是有一个过程的，据我们预测，后期对涿州来说，还有3到4亿的水要过境。

蓄滞洪区对下游防洪起到了很好的支撑和保障作用

河北省水利厅副厅长李娜：我们启用的蓄滞洪区效果还是非常不错的。比如小清河分洪区，还有兰沟洼分洪区，这两个分洪区位于涿州的周围，也是大清河北支水系的两个分洪区。大清河北支水系它的水主要是来自白沟河还有南拒马河的水，白沟河和南拒马河的水通过雄安新区的新盖房分洪道，洪水汇入到东淀，通过东淀蓄滞洪区，然后经过天津的独流减河，最后汇集到渤海。这次这两个蓄滞洪区在整个大清河防洪工程体系中发挥了重大的作用，如果没有这两个蓄滞洪区来分泄大清河北支的来水，那么下游雄安新区和天津的防洪压力将是非常大的。所以说，蓄滞洪区的运用对下游的河道和重要地区防洪，起到了很好的支撑和保障作用。

蓄滞洪区退水还需要一段时间

河北省水利厅副厅长李娜：降雨已经停止了，整个河道的水位在持续回落，但是这个衰减也是有一定时间的。我们启用的蓄滞洪区，对于一些进水的村庄来说，村庄因为村基比较高，可能会很快退水，受影响要小一些。但是对于一些耕地来说，退水还是有一个时间的。总的时间大约在一个月，但是有的也根据它所处于的地理位置，地势高的地方相对来说退水就要快，地势低的地方退水还是会慢一些，快的估计一个星期有可能就会退去，慢的来说可能会持续的时间比较长，达到一个月左右。

目前，国家防总继续维持针对京津冀晋豫防汛二级应急响应，海河流域中部洪水正向下游演进，蓄滞洪区、分洪河道和滞洪水库相继启用。

水利部：确保堤防安全和蓄滞洪区内的人员安全

目前，在充分发挥水库防洪作用的同时，海河流域已启用八处蓄滞洪区。其中，大清河水系先后启用小清河分洪区、东淀、兰沟洼三处蓄滞洪区，最大程度减轻洪水对雄安新区等重点地区的威胁。子牙河水系先后启用宁晋泊、大陆泽和献县泛区三处蓄滞洪区，确保石家庄等城市及下游河北天津广大地区防洪安全。永定河水系启用永定河泛区，确保北京、天津防洪安全。卫河水系启用共渠西蓄滞洪区，确保下游地区防洪安全。

水利部水旱灾害防御司防汛二处处长 杨光：目前海河流域降雨已经基本结束，各个水系的洪水正在向下游演进，这个时候防汛工作的重点主要是做好堤防的巡查防守和应急处置，还有蓄滞洪区内的人员转移和安全管控，确保堤防安全和蓄滞洪区内的人员安全。

海河流域155座大中型水库全部投入防洪使用

水库是防御流域洪水的一张“王牌”，在防范应对本次海河流域暴雨洪水过程中，水利部门科学精准调度，运用水库有效拦洪削峰错峰，充分发挥防洪减灾作用。

在具体操作上，洪水来临前，结合海河流域降雨、洪水预报结果，水利部门综合研判流域大部分水系将发生明显洪水过程，调度21座大中型水库进行预泄，提前降低水库水位，腾出库容，为迎战洪水做好准备。其中，大清河白洋淀预泄0.59亿立方米，滹沱河黄壁庄水库预泄0.16亿立方米、岗南水库预泄0.11亿立方米。

水利部水旱灾害防御司防汛二处处长 杨光：在洪水来临后，水利部门精细调度水库拦洪削峰，减轻下游防洪压力，海河流域155座大中型水库全部投入了防洪的运用，其中降雨影响较大的京津冀地区，79座大中型水库投入使用，拦蓄洪水24亿立方米，有效减轻了下游的防洪压力。

具体来说，滹沱河黄壁庄水库最大入库流量6253立方米每秒，相应出库流量1600立方米每秒，削峰率74.4%，保障了石家庄市防洪安全。大清河水系王快水库最大入库流量3667立方米每秒，相应出库流量300立方米每秒，削峰率91.8%，有效减轻了雄安新区的防洪压力。

海河流域西以山西高原与黄河流域接界，北以内蒙古高原与内陆河接界，南界黄河，东临渤海。流域地跨北京、天津、河北、山西、山东、河南、辽宁和内蒙古八个省、自治区、直辖市。

海河流域分为海河、滦河和徒骇马颊河水系。海河水系自南向北由漳卫南运河、子牙河、大清河、永定河、潮白河、北运河、蓟运河7条河流组成。

海河流域属半干旱、半湿润带大陆性季风气候，降雨量年内分配很不均匀，80%左右集中在6至9月份，且往往集中在几次强降雨过程。流域暴雨中心集中在燕山、太行山东南迎风坡，暴雨主要集中在7、8两月，尤以7月下旬和8月上旬发生的概率最多。

来源|观察者网综合