宣告破产十周年，底特律浴火重生

2013年7月18日，底特律（Detroit）市政府因负债185亿美元，宣布申请破产保护。这是一起美国历史上最大的市政府破产事件，震惊了世界。今年是底特律破产（Detroit bankruptcy）十周年，破产事件对这个城市有何影响？十年后的底特律情形又如何呢？
         底特律市的天际线 （图片来源：公共领域）

首先，我们来了解一下底特律的历史，这个曾经闻名于世的汽车城，是怎么走到“破产”这一步的？

底特律市是密歇根州的最大城市，位于北美内陆的五大湖区，是底特律河上的一个港口。底特律河是连接五大湖与圣劳伦斯海道的四大通道之一，自然条件得天独厚。第二次工业革命中最伟大的两项发明——电气化和流水生产线都是在底特律首先出现的。爱迪生在发明电力照明后，在底特律成立了电气公司。爱迪生的总机械师亨利·福特紧随其后开始了轰轰烈烈的汽车制造生涯。1903年，福特汽车公司成立，福特开创的大批量流水线生产方式，极大地提高了劳动生产率。紧接着，随着美国汽车巨头全部涌入，底特律成了名副其实的汽车城。这座城市为美国的经济发展安装上了轮子，成为将美国经济在二十世纪推向高峰的引擎。

底特律的成就数不胜数，二战期间，汽车工厂生产的飞机、坦克等源源不断地奔赴世界各个反法西斯战场，底特律曾被罗斯福总统称为 “民主国家的兵工厂”。二战结束后，五十年代底特律的市区人口就近两百万，成为美国最富有、最有活力的城市之一。

一年一度的北美国际汽车展在底特律市举行，车展始于1899年的底特律汽车展（维基媒体，乔·罗斯拍摄）

然而，高速发展的同时，底特律却忽略了社会结构的多元发展，贫富差距扩大，劳资关系紧张，种族矛盾也日益严峻。1967年7月23日凌晨，警察突袭一家违法运营的酒吧时，引发了冲突。这起事件很快演变成了大规模的骚乱和暴力行为。底特律骚乱持续了数天，导致大量的财产损失和人员伤亡，底特律因此付出了惨重的代价，从此由盛转衰。骚乱后大批中产阶级家庭迁出底特律市区，他们的出走造成底特律经济转差，地方政府税收锐减，政府没有足够资金投放在市政服务和建设上，最终是更多的人迁出，形成恶性循环。底特律市中心大量房屋空置，店铺歇业，失业率和犯罪率居高不下，曾经辉煌无比的世界车都被冠以“鬼城”之名。

简单科普一下美国的联邦《破产法》。简而言之，破产法管辖债权人和无力偿还债务的债务人的权利，基本目标是让债务人摆脱沉重的债务，并使之在财务上有一个“重新开始”的机会。《破产法》针对申请破产的对象有不同章节，最常用的第11章（Chapter 11）的对象为个人和商业个体。底特律申请的是破产法的第九章（Chapter 9），它针对陷入财务困境的市政府，并规定了市政当局的重组，其中包括城镇、村庄、县、税区、市政公用事业和学区。

自从底特律宣告破产后，密歇根州政府和联邦政府接管了底特律市。经历了痛苦的破产过程之后，痛定思痛，底特律人终于明白了，车城的振兴还得靠自己的努力。宣布破产后，他们新选的市长带领市民一起走出破产阴霾，改善种族关系，重建城市信用，加速产业转型，一批制造、研发和服务公司陆续进驻车城，整个城市开始走上了复兴之路。

底特律市政府在破产后采取的一系列措施如下：

财务重组：与债权人达成协议，减少了其债务负担，这包括减免一部分债务、延长还款期限和重新安排利率等。

管理改革：解决管理不善和腐败等问题，包括提高管理效率、增强财务纪律、改进政府运作和服务提供等方面的努力。

经济发展：致力于吸引投资、推动经济发展，以增加税收收入和创造就业机会，包括重建市区、吸引创业公司和鼓励文化活动等。

社区参与：市政府与社区组织和居民紧密合作，鼓励社区参与和民主决策。

今天，底特律慢慢地恢复了生机。市中心干净整洁，新商铺不断涌现，大街上人来人往。2018年6月，福特汽车公司收购了废弃30年的密歇根火车站，将其打造成福特世界无人驾驶研发中心，底特律正在成为美国最新的科技之都。底特律河滨改造也给人耳目一新的感觉，原先曾经是城市最危险的地带，现在风景宜人，吸引了市民和游人来此锻炼身体，欣赏美景。虽然未来依然充满各种挑战，但可以说底特律宣布破产十年后已经浴火重生，令人称赞和感叹。

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