离失效仅3天，"美国想和中国谈延期，但……"

► 文 观察者网 阮佳琪

综合路透社、美国全国广播公司（NBC）等23日报道，距离长达44年历史的《中美科技合作协定》到期失效不足一周，当地时间周三，美国务院一发言人透露，美国正向中方寻求同意延长该合作协议有效期限6个月，以便与中国政府就可能的续约进行谈判。

作为1979年中美建交后签署的首批政府间协定之一，《中美科技合作协定》一直被视为两国科技合作的重要象征，每5年续签一次，40余年来从未间断，即将于今年8月27日到期。在美国对华鹰派出于政治动机的一再阻碍下，这份协议能否如常续签，成未定之局。

据路透社报道，美国国务院发言人向其表示，美方主张将《中美科技合作协定》延期半年，是为了与中国方面就协议中有关条款的修订和加强进行谈判。

不过他也强调称，如果获得中方同意，此次短期延期将使协议继续生效，但这并不意味着美国承诺一定会续签。他还表示，这份协议为政府间的科学合作提供了一致的标准，如果协议失效，各机构将不得不与中方就个别合作安排进行单独谈判。

该发言人声称，“美方清楚地认识到（中国）国家科技战略带来的挑战，中国政府在这一领域的行动以及他们对美国国家安全和知识产权构成的威胁，我们将致力于保护美国人民的利益。”

NBC指出，拜登政府提出协议延期并非史无前例。其前任特朗普执政时期，美国也曾向中方寻求过类似的短期延期，来重新谈判该协议附件的条款，以加强所谓知识产权保护。

《中美科技合作协定》于1979年中美建立外交关系时签署，此后基本每5年更新一次。按照现有签署日期，该协定将于2023年8月27日到期。

然而这份长达44年历史之久，互惠互利的协定能否如往常一样续签，近来出现变数。在中美关系紧张的当下，美方又传出无端指责中国借这一协议在安全和军事上获得优势地位的聒噪之声。

今年6月，一直对华充满敌意的美国国会众议院“中国问题特别委员会”主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher），牵头带领数十名共和党议员致函美国务卿布林肯，“强烈建议”美政府不要续签《中美科技合作协定》。这些政客不厌其烦地炒作所谓“中国威胁论”，声称中国会因此在关键技术上取得优势，有助于中国实现军事现代化，宣称“美国必须停止助攻自己的毁灭”。

其中几人近日还向国会提交了一份法案，要求美国政府与中国再签署任何此类的协议都必须向国会通报。如果该法案成文，美国务院就需要在规定天数内向国会提供有关安全风险、技术转让和美国监督能力的评估报告，否则与中国的任何协议都将被撤销。

美国共和党议员迈克·加拉格尔 图自美联社

这些无端生事者似乎忽略了一个事实，即《中美科技合作协定》确立的是一种平等合作关系，对中美两国和世界都带来了好处，且该协定并非致力于“高精尖”前沿科技合作，主要是涵盖环境、农业科学、物理和化学在内的基础研究。

40多年来，中美两国在《中美科技合作协定》框架下相继签订了30多个议定书/协议，涉及20多个子领域，覆盖了卫生健康、气候变化、生态保护和核安全等领域，为两国建立互信、扩大合作奠定了坚实基础。

路透社称，此类试图阻挠中美正常交流机制的举动引发了美国科学界的担忧。

有支持者警告称，如果《中美科技合作协定》失效，不仅会危及气候变化和公共卫生等关键领域的政府间合作，还会阻碍世界两大经济体之间的学术合作，美国将失去对中国技术进步的宝贵了解。也有支持续签的分析人士认为，在与中国战略竞争加剧之际，需要重新修订该协议，保护美国的创新。

近来不少美媒指出，美国主流观点仍倾向于续签《中美科技合作协定》，这些对华鹰派政客的无事生非才是伤害美国的真凶。协定的存续具有风向标意义，若得以续签，将释放两国可以搁置争议，携手合作的强有力信号。

8月16日，美国《华尔街日报》发文称，美国正在背弃其最大的科研合作伙伴——中国，此举或伤及美国自身发展。许多美国科学家发出警告，美国出于所谓“安全”担忧切断中美科研联系，可能拖慢美国在生物科技、清洁能源和电信等关键领域的发展。

美国维拉诺瓦大学政治学助理教授、曾任美国驻华大使馆环境科技卫生参赞的德布拉·塞利格松（Deborah Seligsohn）直言：“感觉美国的政策制定者，即最高行政部门的人，对于谁从与中国的合作中获益的认识比较落后。”

2018-2022年，在美国发表的关键领域的论文的合作构成 图自《华尔街日报》

彭博社22日亦发表评论文章称“和中国一起搞科学让美国更强大”（Doing Science With China Makes the US Stronger），喊话拜登不该被一些不和谐的声音“吓倒”，敦促其效仿前任“毫不犹豫”地续签协议。

文章指出，中国不再是40年前那个好学的学生，而是一个真正的科学强国，与可能存在的所谓安全隐患相比，美国现在能从和中国合作中获得的好处显然比以往任何时候都要多得多。

文中还嘲讽道，更何况，鹰派政客在攻击这一协议时，根本拿不出一个对美国利益造成实质性损害的具体案例，只能硬着头皮将大气监测项目和今年早些时候的所谓“中国侦察气球”强行联系起来。这个借口且不说牵强之极，五角大楼发言人在6月底也早已明确澄清过，早前飘入美国领空的中国气球确实没有收集情报。

当地时间7月19日，中国驻美国大使谢锋应邀出席阿斯彭安全论坛时表示，当前中美关系面临严重困难和严峻挑战。近期，美国内围绕对华政策进行了一些反思，中美开展了一系列高层交往，进行了坦诚、深入、建设性沟通，特别是双方同意落实两国元首巴厘岛会晤共识，这为两国关系止跌企稳提供了契机，但基础仍然脆弱，前路依然坎坷。契机来之不易，值得珍惜更需要巩固。

谢锋强调，美方应拉长正面清单，用诚意加强对话、拓展合作，从一点一滴做起，为中美关系发展增添正能量。包括增加客运航班，调整赴华旅行提醒，续签《中美科技合作协定》，恢复“相互教育和文化交流法”项下国会议员和助手访华项目，举办中美旅游高层对话会，在入境、签证等方面为对方国家学生、学者、游客、企业家等各界人士互访提供便利。中美曾建立100多对各类对话交流机制，但自2018年起被美方冻结，两国人民等待的时间太久了。

来源|观察者网