“生态鼎”背后的城市进阶之路

2023-09-05 06:09

作者 | 周宇

首个全国生态日过去20天，湖州市长兴县委书记石一婷从市委书记陈浩手中接过“湖州市生态文明冠军鼎”。

金灿灿的“冠军鼎”底座刻了这样一行字：湖州市生态文明冠军鼎是表彰生态文明典范城市建设综合评价排名第一区县的综合奖励，每年评选一次，历年冠军如下……接下来就是一串年份：从2023年全面推动生态文明典范城市建设，到2030年基本呈现生态文明典范城市“美丽图景”，已经镌刻的名字见证过往的成绩，空白处则期待着未来的夺鼎人。

全国首创“生态鼎”

鼎，古代最重要的青铜器物种之一，传国之重器。直至现在，国人对“鼎”的情怀依然浓郁，重大事件铸鼎的习俗，也作为一项传统保留至今。浙江省就有五座鼎：大禹鼎、平安鼎、科技创新鼎、浙江制造天工鼎以及神农鼎，均是以省委、省政府名义颁发给治水、平安建设、创新、制造业、乡村振兴领域实践地的最高荣誉。

湖州，是一座“夺鼎”之城。

全国首创“河长制”的湖州，入太湖断面水质连续15年保持Ⅲ类以上，“五水共治”工作九夺大禹鼎，连续三年蝉联金鼎；平安湖州“十六连冠”正朝着“二星平安金鼎”迈进；连续三年乡村振兴战略实绩考核夺冠的湖州市捧回浙江省神农鼎；今年首次颁发的浙江制造天工鼎，湖州也成功入围；湖州市德清县更是浙江省3个拿下五鼎“大满贯”的区县之一。

这座“夺鼎”之城为何在全国首创“生态鼎”？湖州市委生态文明办相关负责人介绍说，这是湖州面对新目标新定位的重要抓手。

2022年6月，浙江省第十五次党代会赋予湖州建设生态文明典范城市的新目标新定位。生态文明典范城市，这是湖州2014年成为国家生态文明先行示范区后的“升级版”，具体来说要成为践行习近平生态文明思想的典范，打造山水林田湖草沙生命共同体的典范，推进绿色低碳循环发展的典范，推动绿色共富示范先行的典范，实现生态治理体系和治理能力现代化的典范。

如何进阶升级？面对一个目标，找准一个工作抓手，闭环管理、扬长补短，这是湖州自去年开启“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践以来的一贯方法。进阶生态文明典范城市，自然也不例外，创设“生态鼎”就是实现“一子落而满盘活”的载体。

湖州市委生态文明办依托浙江发展规划研究院等智库单位，会同市看见办和市级相关部门制定了“生态文明典范城市建设综合评价指标体系”，用这一指标体系对各区县推进生态文明典范城市建设取得的工作绩效进行综合评价。各区县参照这一套评价办法，对本辖区内的乡镇（街道）进行评价。

评价工作从2023年开始，每年开展一次，上半年组织实施，8月15日前后得出评价结果。评价不搞“一碗水端平”，湖州市下辖的5个区县中，最后一名就得不到当年的“生态鼎”，排名第一的区县获得“冠军鼎”。每个区县获颁“生态鼎”的乡镇（街道）数不超过辖区内乡镇（街道）总数的50%，其中排名第一的区县增加一个获评名额，排名最后的区县相应减少一个获评名额。

扬长补短的“问鼎”评价体系

这是一套怎样的评价体系？

从构成体系来看，分为发展评价和工作评价两部分，综合评价总分值为100分。其中，发展评价部分为客观指标，权重为80%，工作评价部分为较难用数据衡量的工作事项，权重为20%。

客观指标有哪些？“一级指标”涵盖生态、生产、生活，分别为生态环境质量、绿色发展低碳、城乡品质生活。三个“一级指标”下涵盖了空气质量优良天数比率（%）、地表水水质达到或好于III类比例（%）、研发支出与GDP之比（%）、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）、规上工业亩均税收（万元）、单位GDP能耗下降率（%）、城乡居民人均可支配收入之比、城乡生活垃圾分类处理率（%）、生态环境公众满意度（%）等32个“二级指标”。

部分获得“生态鼎”的乡镇（街道）代表（张剑/摄）

从这些年湖州的生态文明实践来看，有许多工作走在了全省全国前列，指标体系中就有不少湖州的明显长项。如“城乡居民人均可支配收入之比”湖州连续十年缩小，比例已缩小至1.61:1；如湖州生活垃圾分类工作居全国同类城市第1名，“城乡生活垃圾分类处理率（%）”已达100%。

然而，要想真正使5820平方公里的湖州大地成为美丽中国的集成之地、浓缩之地、经典之地，除了继续扬长，更重要的是找差距、补短板。

如增长方式不够集约的现状与绿色发展的更高要求存在的差距，环境改善存在瓶颈的现状与美丽湖州的更高要求存在的差距，改革效应释放不足的现状与变革重塑的更高要求存在的差距等。

指标体系中针对这些差距，设定了测量指标。通过指标测评，来看各区县、乡镇（街道）的补短成效。

“夺鼎之地”必有“扛鼎之作”

夺鼎的过程，激发出各地的能动性。

解码捧回“冠军鼎”的长兴县，你就会看到一幅生态文明的“扛鼎之作”。

眼下，总投资102亿元的吉利高端纯电车型总成部件项目正在加快建设，计划年底量产。这是吉利集团在前期326亿元项目建成运营后追加的新投资。该项目总用地面积的671亩中的410亩是通过连片腾退两个企业获得的，高效利用了存量资源。可以说，长兴县是充分尝到“腾笼换鸟凤凰涅槃”甜头的典型县域，“生态鼎”评价体系中“腾出用能空间（万吨标煤）”“工业全域有机更新指数”“规上工业亩均税收（万元）”等数据自然节节攀升。去年以来，长兴县腾退低效用地4500余亩，盘活3700余亩。今年1-6月，长兴县新增实施“腾笼换鸟”供地项目全市最多，腾出用能空间19.25万吨标煤。

获得“生态鼎”的德清县是全国县域唯一国家人工智能创新发展试验区、全国县域首个国家级车联网先导区，地理信息小镇已经连续三年成为浙江省特色小镇亩均效益领跑者。数字产业正引领德清县发展动力变革，今年1—6月，湖州市引进半导体及光电产业链固定资产投资3亿元以上项目42个、开工20个，其中德清县开工5个，为全市最多。国家高新技术企业、省级科技型中小企业分别增至384家、1584家，均为全市第一。

“这条小路，有没有小草在抚摸我们呀？”“看！那是霞幕山的小精灵——萤火虫！”位于吴兴区妙西镇的廿舍度假村是很多孩子自然教育的启蒙第一站。连续三年，廿舍联合复旦大学等高校专家记录编写了当地的生物多样性报告，已经记录到维管束植物207种、鸟类37种、蛙类6种。更重要的是，他们把这种科学专业的生物多样性资源转化成了可持续的自然教育研学模式。

吴兴区妙西镇廿舍度假村所做的植被多样性记录

乡镇是生态文明建设的基础单元。像这样的文旅项目，在获得“生态鼎”的妙西镇还有不少，投资亿元以上的就有18个。不止是通过文旅实现生态产品的高效转化，妙西镇西塞山从西塞山前白鹭飞变成了西塞山前“博士飞”——国内唯一OA系统主板上市企业泛微网络项目落户创新田板块，还有西安交大湖州中子科学技术实验室、鼎捷数智化生态赋能平台、数字经济产业园等一批重点实验室、科研院所和数字经济头部企业相继落地“西塞科学谷”。

好生态里布局新经济，新经济带来年轻人。安吉县也在探索这条路。

2022年6月13日，新能源充电服务商“能链智电”在纳斯达克上市；2022年10月18日，国内元宇宙第一股“飞天云动”在港交所上市；2023年4月27日，中国最大的在线专业医师平台之一“梅斯健康”在港交所主板挂牌上市；2023年5月18日，一站式汽车服务平台“盛大科技”在纳斯达克上市……一年内，安吉县就在绿水青山间种下了数字经济、生命健康、新能源等新经济的“种子”，完成6家新经济企业的上市。余村“全球合伙人计划”从去年发布以来，吸引了农林产业、乡村旅游、音乐艺术、乡村美学、数字经济、研学教育、零碳科技等赛道上的40多个项目来乡村合伙共创。迎合全球新生活方式的近900位“数字游民”将安吉的乡村作为了他们过去这一年的旅居工作目的地，把大自然当“工位”。“青来集”的数字游民公社住宿申请已经排到了今年国庆。