越南与美国联手，大力发展半导体

近日，美国白宫发表公告，在对越南河内进行历史性国事访问期间，约瑟夫·拜登总统和阮富仲总书记将美越关系提升为全面战略伙伴关系，在两国共同努力实现我们的共同目标是和平、繁荣和可持续发展。

公告指出，两国关系史无前例的重大提升，从2013年建立的全面伙伴关系转变为全面战略伙伴关系，这是两国政府为建立和增进相互理解以及制定面向未来的前瞻性道路而做出的巨大努力的结果。

根据公告，随着创新改变全球经济格局，美国和越南正在深化关键和新兴技术方面的合作，以增加两国人民以及整个印太地区人民的繁荣。访问期间，拜登总统和布林肯国务卿将与美国和越南行业领袖以及越南总理范明正和部长阮志勇召开美越创新和投资峰会，讨论扩大技术和经济合作的优先事项，包括越南在美国的投资。美国将宣布一系列雄心勃勃的新举措，推动双方伙伴关系走向未来，当中包括：

新的半导体合作伙伴关系将为美国工业、消费者和工人提供有弹性的半导体供应链：美国认识到越南在建立有弹性的半导体供应链方面发挥关键作用的潜力，特别是在无法将其运回美国的可靠合作伙伴处扩大产能，并根据美国芯片法案进一步促进国内制造业和工业发展。新签署的关于半导体供应链、劳动力和生态系统发展的合作备忘录将正式确定这一双边伙伴关系，以扩大越南半导体生态系统的能力，以支持美国工业。根据 2022 年 CHIPS 法案创建的国际技术安全与创新基金（“ITSI”基金），美国将与越南合作，进一步发展越南当前的半导体生态系统、监管框架以及劳动力和基础设施需求。

制定劳动力发展计划以支持美国的半导体产能：美国和越南宣布在越南启动全面的劳动力发展计划，共同开发半导体组装、测试和封装的实践教学实验室和培训课程。美国政府将提供 200 万美元的初始种子资金来启动这些举措，未来还将得到越南政府和私营部门的支持。这项努力将支持为美国中产阶级扩大半导体行业价值链上游的良好就业机会。  

根据公告，美越双方将加强半导体供应链，例如总部位于亚利桑那州的 Amkor Technology 将于 2023 年 10 月宣布其位于北宁省最先进的工厂开始运营。该项目的总投资为 16 亿美元。总部位于加利福尼亚州的 Synopsys 正在与西贡高科技园区合作推出半导体设计和孵化中心。总部位于加州的 Marvell 将宣布将在胡志明市建立世界级的半导体设计中心。

与此同时，微软和 Truthing Social 将宣布达成一项协议，为越南和新兴市场开发基于生成人工智能的解决方案。NVIDIA 正在与 FPT、Viettel 和 VinGroup 合作，在云、汽车和医疗保健行业部署 AI。Meta Platforms 和越南国家创新中心将宣布越南创新挑战赛，这是一项促进中小企业数字化转型的计划。

越南在半导体浪潮中乘势而上，该国信息和通信部的最新统计数据显示，越南已成为美国第三大芯片出口地，仅次于马来西亚和中国台湾。值得注意的是，2023 年 2 月收入同比增长 75%，达到 5.62 亿美元。 

相比之下，2013年2月越南对美国的所有电子产品（包括半导体）出口额仅为1.1亿美元。半导体出口激增证明了河内在中美贸易战中的战略定位。陷入半导体供应链漩涡的企业在地缘政治紧张局势中纷纷向越南寻求庇护，而同样渴望芯片来源多元化的美国企业则在河内找到了可靠的合作伙伴。 

然而，为了将这些成果转化为长期增长，越南必须重新调整其政策框架，加强对高科技行业的职业培训，并加强对国内企业的支持。 

目前，越南芯片出口大部分来自外资企业。尽管没有半导体的细分数据，但政府数据显示，98%的电子产品出口来自外国直接投资。

越南在半导体方面的战略远见早在2012年就已显现出来，当时政府将这些产品视为“关键的国家商品和服务”。 

今年年初，在美国企业代表团访问越南期间会见美国半导体行业协会主席兼首席执行官约翰·诺伊弗时，越南副总理黎明凯再次强调这一点，称半导体是越南的“首要任务” ”并要求美国对该领域进行更多投资。

随着价值 6000 亿美元的产业成为全球经济的关键，支撑着从智能手机到电脑的各种电子产品，越南的战略重点非常敏锐。通过转向半导体，越南可以提升其在全球价值链中的地位，摆脱廉价劳动力模式，并根据其 2045 年愿景实现经济现代化。 

其目标是将国家转变为人均国内生产总值超过18,000美元的发达国家——以重大经济进步纪念越南独立100周年。

越南主要致力于吸引半导体行业的大型企业到该国投资。

英特尔是第一家在越南运营部分芯片制造流程的大公司，其位于胡志明市的工厂截至 2021 年在全球交付了 30 亿个半导体产品。随后，包括三星、高通、德州仪器、SK海力士、海沃德石英科技、新思科技和恩智浦半导体在内的其他全球主要企业也纷纷进入该国。到 2010 年代末，包括 Viettel 和 FPT 在内的国内企业开始加入越南蓬勃发展的半导体行业，预计到 2024 年该行业的价值将达到 61.6 亿美元。

尽管如此，越南的半导体产业严重依赖外国直接投资。该国在供应链中的作用主要限于组装、测试和包装。越南尚未在国内生产任何半导体。即使是 FPT Semiconductor 的首款“越南制造”芯片也必须在韩国制造。

越南政府的目标是促进自力更生并培养该行业的国内龙头企业，未来计划在国内生产芯片。2022年8月，时任越南总理范明正指示军方所属的Viettel“认真有效”实施研发、设计和制造国产芯片的计划。

然而，考虑到半导体制造的资本密集型性质，单个工厂的成本可能高达数十亿美元，务实的做法是鼓励国际半导体制造商在越南建立基地，同时逐步增强当地供应商的作用。

几个关键领域需要政府改进。尽管越南拥有强大的技术人才库，特别是在软件开发和信息技术服务领域，但其技术相关领域的教育和培训体系在培养所需人力资源方面仍然滞后。 

例如，越南最大的半导体工程师培训中心——位于河内的越南国立大学，每年仅培养约 500 名专业毕业生。这远远不能满足新兴行业的需求。越南最大的高科技投资区西贡高科技园区主任阮英氏表示，每年所需的熟练劳动力可能确实达到数万人。

此外，虽然越南国内科技公司的数量不断增加，但大多数是中小企业。除了 Viettel 和 FPT 之外，很少有企业有能力攀登半导体行业的阶梯。截至2021年，IT行业99%的硬件零部件依赖进口。在产能如此有限的情况下建立可靠的国内供应基地具有挑战性。

此外，半导体业务缺乏全面的国家战略可能会成为一个障碍。与中国不同，越南2006年颁布的技术转让法并不强制外国投资者向当地合作伙伴转让技术。这项政策鼓励全球高科技公司在该国投资，而不必担心专利流失。

然而，在缺乏技术转让激励或明确政策支持的情况下，国内企业将很难与全球企业一起参与半导体供应链。

尽管如此，越南半导体行业的未来还是充满希望的。 

2022 年底，三星在河内开设了耗资 2.2 亿美元的研发中心，并宣布计划从 2023 年中开始在越南量产芯片。2023 年初传出英特尔计划在越南大幅增加投资的消息，预计投资额超过 10 亿美元，这表明进步的车轮已经启动。全球领先的外包半导体封装和测试服务公司 Amkor Technology 也将于今年晚些时候开设越南工厂。

随着美国和中国继续参与地缘政治竞争，以及全球经济比以往任何时候都更加依赖半导体，越南的战略定位和对该行业的持续关注可能会获得巨大的红利。然而，从环境的受益者转变为全球半导体市场的自给自足的参与者需要重大的政策变化。 

通过加强教育和培训体系、培育国内创新以及制定明确的国家战略，越南可以将短暂的“芯片热潮”转变为精心策划的马拉松，从而确保其在半导体革命前沿的地位。

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