影响数千家机构！资产评估机构评价办法修订，等级每3年重评，这些将直接降级

为了适应资产评估行业发展新要求，客观反映资产评估机构专业胜任能力、风险防范能力和职业道德水平，推动资产评估行业信用体系建设，提升行业影响力，促进行业高质量发展，中国资产评估协会（下称中评协）对《资产评估机构综合评价办法》（中评协〔2016〕7号）进行了修订，形成了《资产评估机构综合评价办法（征求意见稿）》（下称《办法》）。中评协日前面向全市场公开征求意见，10月15日截止。

此次对多个地方进行了修订。评价将分别产生资产评估机构等级评定和收入排序两个结果，最高等级为AAAAA级。资产评估机构等级每3年重新评定，收入前百家资产评估机构名单每年公布。受到刑事处罚的资产评估机构，直接降一等级，3年内不得恢复原等级。

据悉，截至2020年，资产评估全行业共有评估机构5408家（含分支机构）。2020年，资产评估行业实现业务收入总额253.88亿元。

据悉，《办法》共计16条，主要包括制定目的和依据、适用范围、基本定义、工作机制、基本原则、评定标准、参评范围、数据来源、工作程序、评价周期、等级证书、资产评估机构责任、地方协会责任、工作人员责任、地方相关工作和实施时间等内容。

《办法》充分考虑了制度连续性和行业发展新要求，在继承中评协〔2016〕7号文内容的基础上，加入等级评定内容，对部分内容进行了完善和调整。

“一次评价，两个结果”。通过综合评价，分别产生资产评估机构等级评定和收入排序两个结果。资产评估机构等级评定是根据一定的规则，对资产评估机构专业胜任能力、风险防范能力和职业道德水平等相关指标进行评分，根据得分情况将资产评估机构评定为五个等级，即：AAAAA级，AAAA级，AAA级，AA级，A级，其中AAAAA级为最高级；收入排序是对资产评估机构收入情况进行排序，并公布前百家资产评估机构名单。

调整了参评范围及相关指标确认原则。设立且完成财政备案满1个会计年度的资产评估机构，应当参加综合评价。其中:采取总分公司经营模式的资产评估机构，分支机构各项指标合并入所属总公司；采取母子公司经营模式的资产评估机构，子公司以独立法人身份单独参加综合评价，子公司各项指标不合并入所属母公司。资产评估机构收入以单一法人（合伙）营业收入为准，总分公司不重复计算。

综合考虑了资产评估机构各项指标。在指标设计方面，充分考虑数据资料的可获得性、可靠性、可比性，也充分体现行业导向，引导资产评估机构“做优做强做大”，认真履行社会责任和行业责任。《办法》根据资产评估机构专业胜任能力确定基础分，合并考虑其党建工作、人才队伍建设、执业经验、风险防范能力、信息化建设、社会责任等加分项目得分，与不良行为信息、提示信息等减分项目扣分，确定综合得分。各项目的得分项均设最高分。计算原则：综合得分=基础分+加分项得分-减分项得分。

明确了综合评价评定周期。资产评估机构等级每3年重新评定，收入前百家资产评估机构名单每年公布。在此期间，新备案或恢复会员资格的资产评估机构，参加下一轮次等级评定和下一年度资产评估机构收入情况排序；受到刑事处罚的资产评估机构，直接降一等级，3年内不得恢复原等级；暂停或丧失会员资格的资产评估机构，综合评价名单同步取消。

据悉，此次修订有一定的背景。

为引导资产评估机构有序竞争，推动资产评估机构“做优做强做大”，中评协于2007年印发《资产评估机构综合评价办法（试行）》（中评协〔2007〕109号），建立了资产评估机构综合评价体系，此后分别于2014年、2016年两次进行了修订。每年发布的资产评估机构综合评价综合得分前百家、年业务收入前百家、总部收入前百家等信息，已经成为社会各界了解资产评估行业整体发展、委托方选用资产评估机构的重要参考，有力提升了资产评估行业知名度，受到行业内外的广泛认可。

《中华人民共和国资产评估法》实施后，资产评估行业格局发生了巨大变化，中评协〔2016〕7号文已经难以准确反映资产评估机构的专业胜任能力，亟需作进一步修订。

2020年，中评协参考相关行业成熟经验，开始研究《资产评估机构等级评定办法》（下称《分级办法》），拟将其作为综合评价的补充。2020年7月，中评协邀请财政部条法司、律师事务所等专家，就出台《分级办法》的法律风险征求意见。2021年1月，中评协分别召集部分大中小型资产评估机构负责人，就《分级办法》内容进行深入讨论。2021年5月，中评协组织各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（下称地方协会）秘书长对《分级办法》进行了研讨。

2021年12月，中评协召开了2次资产评估机构座谈会，听取了部分资产评估机构的意见建议。2022年1月，中评协印发了《分级办法》征求意见稿，在行业内公开征求意见。根据各方意见，中评协将《分级办法》并入综合评价体系，形成了《办法》。

中评协发布的《中国资产评估行业发展报告2020》显示， 2020年，资产评估全行业共有评估机构5408家（含分支机构）。2020年，资产评估行业实现业务收入总额253.88亿元，收入增长率为15.34%。截至2020年年末，全行业资产评估师人数为40686人。40岁以上的资产评估师占比约75.55%，略低于去年 79.42%，全行业资产评估师的年龄相对偏高的现象有所缓解。

今年9月5日，证监会发布了《2022年度证券资产评估市场分析报告》。报告显示，从事证券服务业务资产评估机构（下称证券评估机构）数量为272家，较上年增加51家。证券评估机构主要分布在北京（79家）、深圳（27家）、上海（23家）、江苏（18家）、广东（17家）等地区，上述地区的证券评估机构合计164家，占机构总数的60.3%。

截至2022年底，证券评估机构共有资产评估师8904人。

从收入规模看，证券评估机构收入总额为109.4亿元，较上年增长3.4%。其中资产评估收入为79.6亿元，占收入总额的72.7%，较上年下降0.6%；证券评估收入为14.4亿元，占收入总额的13.1%，较上年增长2.5%。