澳政府研究了8年"能否对华脱钩"，最后结论：不可能

► 文 观察者网 熊超然

在澳大利亚维多利亚州州长安德鲁斯今年3月下旬“非常成功”的访华之旅之后，澳大利亚官员们开启了排队访华模式，中澳关系和经贸也开始有所“升温”。

据香港《南华早报》10月5日援引两名匿名知情人士报道，澳大利亚政府在过去8年里进行了三项独立的内部研究，以确定澳大利亚能否完全实现所谓的“供应链多元化”，即实际上完全摆脱对中国的供应链依赖，结果发现这是“不可能完成的任务”。

尽管澳大利亚同美国和英国打造“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）这一举动，给中澳关系造成障碍和挑战，但这些结论完全一致的无党派独立研究报告，最终还是成为澳大利亚政府去年年底寻求同中国重启双边贸易往来的理据。

今年2月6日，中国商务部部长王文涛和澳贸易部长法瑞尔（左一）举行视频会议

5月12日，商务部部长王文涛与来访的澳大利亚贸易部长法瑞尔在京共同主持召开第16届中澳部长级经济联委会

据报道，消息人士透露，澳大利亚外交和贸易部（DFAT）联合财政部门进行了两项研究，一项是在2015年，另一项则在2020年，这两项研究都得出结论——没有其他市场可以取代中国作为澳大利亚大宗商品出口的市场。

消息人士说：“DFAT和财政部门的研究已明确表明，澳大利亚不可能成功地将贸易从中国转移出去，把（供应链）多元化的目标转向东南亚，实际上还是与中国有关联。”

报道称，除了这两项研究之外，在此之前，还有一个研究早在前总理托尼·阿博特（Tony Abbott）任内就开始了。当时阿博特的政府内阁决定对美国在2012年发出的所谓“警告”采取行动。美方的警告声称，日益增长的经济和贸易依赖将使澳大利亚很容易受到中国的施压。

也就是说，澳大利亚政府过去8年里所进行的这三项研究，横跨阿博特、特恩布尔以及莫里森这三位总理任内，共计四届政府（澳大利亚的第69至72届联邦内阁）。

中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，2022年双边贸易额达到2870亿澳元，占澳大利亚对外贸易总额的28%。同时，澳大利亚也是中国最大的商品供应国之一，去年中国购买的11亿吨铁矿石中，65%来自澳大利亚。

从2017年年中开始，澳大利亚特恩布尔政府和莫里森政府盲目跟随美国，全方位地破坏与中国的双边关系，包括炒作“中国威胁论”、以所谓“国家安全”为由阻碍两国间正常经贸活动，以及响应美国、挑头鼓噪对中国进行有罪推定式的“病毒溯源调查”。自此，中澳关系和经贸往来骤然降至低谷。

中国对澳大利亚煤炭的进口曲线图（黑色为热能媒，灰色为炼焦煤） 数据自中国海关总署/《南华早报》制图

据消息人士透露，在莫里森政府时期，时任澳大利亚国库部长乔希·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）“否决”了两份报告的公开版本，理由是“这不符合莫里森政府的对华政策”。消息人士说：“然而，这些报告（结果）在澳大利亚的官方圈子里是众所周知的。”

报道称，澳大利亚去年新上台的阿尔巴尼斯政府有意识地想要努力改善对华关系，并提交了一份报告，得出了和前几届政府时期所完成研究相同的结论。另一名消息人士补充称，事实上在澳大利亚政府高层中，有一种观点一直存在，即澳大利亚完全离开中国是不可行的。

《南华早报》指出，报道中所提到的这三项研究均属“机密”，因此无法获得研究报告的副本。DFAT回应称，澳政府仍然致力于推进澳大利亚的贸易和投资多样化议程，而澳财政部门则没有回应置评请求。

今年上半年，澳大利亚维多利亚州州长安德鲁斯和时任西澳大利亚州州长麦高恩已相继访华。今年5月，澳大利亚贸易部长唐·法瑞尔（Don Farrell，中文名唐方睿）也已访华，期间举行了自2019年以来澳中两国最高贸易官员的首次面对面会晤，致力于“推动解决悬而未决的贸易障碍”。

“澳大利亚不希望与中国脱钩，相反，我们希望扩大同中国的经贸往来。”在这次访华期间，法瑞尔在北京接受新华社独家专访时作出了上述表态。

9月7日，在出席印度尼西亚雅加达东亚合作领导人系列会议期间，澳大利亚总理阿尔巴尼斯向媒体证实，他将在今年年底前访华。对此，澳大利亚反对党领袖达顿表示，在澳调整对华政策之际，阿尔巴尼斯访华的时机是“合适的”。

中国外交部发言人毛宁9月7日表示，中方欢迎阿尔巴尼斯总理应李强总理的邀请访华，愿意同澳方共同做好各项筹备工作。中方始终认为，一个健康稳定的中澳关系符合两国人民根本利益，有利于亚太地区和世界的和平稳定与发展繁荣。中方愿同澳方一道，落实好两国领导人共识，坚持相互尊重、互利共赢，妥善处理分歧，推动两国全面战略伙伴关系持续改善和发展。

来源|观察者网