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人口危机,千万不能向俄罗斯看齐!

人口危机,千万不能向俄罗斯看齐!

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今年8月22日俄罗斯总统普京宣布鉴于生育率的持续低迷政府将采取一系列措施来支持抚养子女的家庭和单亲妈妈旨在减轻他们的育儿负担同时鼓励生育


人口问题一直以来都是世界各国的一大难题不同于非洲一些国家的人口激增许多发达国家都面临着人口减少生育率下降和老龄化等问题而在广袤的土地上拥有多元民族的俄罗斯国内情况更加严峻


去年普京恢复了英雄母亲的荣誉称号以奖励那些生育了十个以上孩子的女性除了个人荣誉外这些英雄母亲还能获得100万卢布的奖励金


这一称号最早于1944年由苏联最高苏维埃主席团设立当时苏德战争的残酷使国内人口急剧减少该称号的设立旨在激励生育如今普京恢复了这一称号背后反映了俄罗斯内部人口问题的严峻性

苏联解体后俄罗斯失去了24%的领土但几乎失去了一半的人口其中约有2500万人是俄裔


作为超级大国的继承者俄罗斯不得不应对这个情况虽然它仍然占据世界岛31%的领土但有60%的土地是无人荒野其人口仅占欧亚大陆总人口的2.7%


由于资源和人口分布的不均衡俄罗斯不得不首先解决人口问题才能追求任何形式的复兴


那么人口问题是如何产生的呢


随着苏联计划经济的崩溃人口问题逐渐浮出水面自1991年以来俄罗斯的人口增长率一直停滞死亡率高于出生率的1.5倍总生育率在2000年达到最低点为1.195根据2002年的人口普查数据俄罗斯的人口从1989年到2002年减少了180万人


俄罗斯的人口问题具有独特性因为高度城市化和经济停滞导致出生率下降而福利体系的崩溃使死亡率上升接近发展中国家的水平


在90年代俄罗斯每分钟出生3人而死亡率高达4人特别是男性的死亡率极高2007年男性的平均寿命仅61.4岁与酗酒意外事故谋杀和自杀有关而女性的平均寿命则长达73.9岁


到2013年底俄罗斯的常住人口从1993年的148,561,694人峰值减少了4.5%这一时期俄罗斯面临严重的人口挑战。


然而俄罗斯的人口负担率实际上一直在下降因为与苏联相比俄罗斯承担的养育儿童和赡养老人的成本更低然而到2011年这种趋势也即将结束

2013年后自然出生率的增长主要归因于经济困难时期推迟生育的孩子类似于中国放开二胎政策尽管生育率在一段时间上升但出生孩子的母亲仍然是在苏联时期出生的而俄罗斯并没有产生大量年轻的女性公民


值得注意的是苏联末期的人口危机是因经济压力导致人们有意压制生育以及社会保障体系的崩溃导致人均寿命下降的结果


人口减少夺走了本该有机会出生的婴儿和本应享受安康晚年的长者的生命而苏联留给俄罗斯的人口结构原本是健康的在1980年代俄罗斯加盟共和国的人口结构呈现出良好的动态到1987年出生率达到2.23人口每年增长约100-120万人


正是在这个背景下才有可能在2013年实现人口自然增长自1990年代中期以来俄罗斯的劳动年龄人口比例一直在增加2011年达到历史最高值——占总人口的66.3%近9500万人


因此尽管面临着所谓的后苏联人口危机俄罗斯的人口负担率一直在下降因为俄罗斯比苏联更少承担养育儿童和赡养老人的成本然而到2011年这种可悲的趋势也即将结束


显然2013年后自然出生率的增长主要是由于经济压力推迟生育的孩子带来的类似于中国的二胎政策然而这也带来了新的问题因为在这一时期年轻的女性数量减少

在这个时期25-29岁的女性是传统的育龄女性但在2012年达到顶峰后这一年龄段的女性数量开始下降到2017年这一人口减少了100万以上而在2018年之后30-34岁年龄段的女性数量也开始减少


尽管生育率在上述时间段有所上升但之后又回落


因此设立英雄母亲荣誉称号的目的是弥补母亲总数的不足鼓励更多的女性生育


普京接见模范家庭的用意显而易见他试图通过树立榜样来鼓励更多的家庭生育与其说是为了解决绝对人口的下降不如说是为了解决人口要素在地理区域之间的不均衡问题


不仅西伯利亚和远东地区的人口在减少欧洲部分地区的人口也在增加这一人口区域不均衡问题不仅与气候宜居性有关更受到俄罗斯极不平衡的经济地理格局的影响


俄罗斯的人口问题既是一个系统性难题也是一个经济问题如何减轻养育负担将是解决这个问题的关键


为了应对俄罗斯人口危机普京在2006年提出了一系列政策减少死亡率提高移民政策效率以及提高出生率随后俄罗斯政府发布了2006-2015年俄罗斯国民人口发展计划通过实施这一计划俄罗斯首次逆转了人口下降趋势并在2013年实现了自然增长

首先人均寿命的下降得到挽救1994年俄罗斯的人均预期寿命降至自1950年代以来的最低点仅为63.98岁男性的这一指标甚至下降到58.1岁低于当时的60岁退休年龄


然而自2005年至2019年男性的人均预期寿命增加了近10年到2022年第二季度俄罗斯的平均预期寿命超过了73岁与90年代初相比谋杀和酒精中毒导致的死亡人数减少了2/3自杀人数减少了一半柳叶刀报道与2000年相比当前俄罗斯的婴儿死亡率下降了56%


此外尽管俄罗斯继承了苏联儿童和妇女权益的立法和保障但解体后福利制度的疏忽依然是压制生育率的主要因素之一


在2001年之前儿童每月的津贴由地方预算支付但到1999年地方财政已经拖欠了超过300亿卢布的福利金仅有三个地区莫斯科圣彼得堡和萨马拉州没有拖欠有些地区甚至连续两三年没有支付福利金


从1999年8月起俄罗斯联邦开始为人均收入低于最低生活水平的家庭提供津贴以确保最贫困的有孩子家庭的基本权益在促进人口自然增长方面恢复母婴保障和刺激生育意愿的努力尤为重要


自2006年以来俄罗斯政府扩大了儿童保育津贴的覆盖范围提高了金额并设立了育儿津贴新生儿家庭还能通过出生证明从社会保险中获得资金此外学前教育费用也全部由政府负担


尽管这些措施在近年来逆转了俄罗斯人口下降的趋势但这些补贴并没有真正逆转生育率而是降低了育儿的压力释放了上世纪80年代出生的女性成为育龄母亲的潜力


然而自2014年以来俄罗斯的自然出生率一直在下降到2021年降至2.3%为2002年以来的最低水平同时由于老龄化和新冠疫情等原因死亡率增加了15.1%俄罗斯政府的刺激生育政策并没有有效提高人口的自然增长率

上世纪90年代是俄罗斯外来移民大量涌入的时期也是俄罗斯仇外情绪高涨的时期然而如今俄罗斯对移民的态度已经相对正常但移民对俄罗斯依然至关重要


俄罗斯实现人口自然增长的时候是绝对少数而由于移民所拉动的机械增长才是常态2019年初近1650万移民在俄罗斯入籍占该国人口的10%以上此外还有数百万非法移民


然而外来移民的机械增长趋势已经开始下降2018年是后苏联时代移民流入量历史最低的一年流入量几乎是前一年的一半而随着2019年新冠大流行移民规模进一步下降


专家认为俄罗斯GDP中的10-11%都是由移民创造的新冠疫情导致工人短缺建设部估计建筑业工人短缺10万人莫斯科副市长叶菲莫夫表示仅莫斯科就缺少约20万各行各业的劳务移民


近年来俄罗斯引进了大量会说俄语的移民工人试图缓解国内劳动力短缺问题与此同时大量的俄罗斯人从事各种无所事事且效率低下的工作


另一个刺激移民的可能措施是吸引境外的俄罗斯族裔然而有专家认为这方面的潜力最多为200万人因此过去通过吸引移民拉动人口机械增长的方式在俄罗斯已经没有多少潜力


最后普京恢复英雄母亲称号的决定不仅源于俄罗斯人口问题的严重性还反映了一种保守的家庭价值观的回归


他认为今天大家庭的传统正在逐渐恢复认为那些在大家庭中长大的人更值得依靠他们不会让朋友同事或祖国失望因此英雄母亲的恢复旨在鼓励更多的家庭生育并传承这一家庭价值观。



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