当心居留卡“降级”，十年变一年！法国已逮捕102人，包括27名外国人！激进分子要逐一审查

【法国已逮捕102人，包括27名外国人，将重新审查激进外国人档案】

当地时间16日，法国内政部长杰拉德·达尔马南（Gérald Darmanin）介绍了自10月7日哈马斯对以色列发动袭击以来法国安全的最新情况。

据《巴黎人报》报道，杰拉德·达尔马南在总统府爱丽舍宫举行的安全会议后发表讲话。他宣布，自10月7日以来，警方在全国逮捕了102人，这些人与反犹行为或为恐怖主义辩护直接相关。这些被捕人员当中包括27名外国人，11名外国人目前被关押在行政拘留中心或监狱。此外，国内安全总局（DGSI）在16日上午进行了两次逮捕，一次在法国东部，另一次在法国西南部。自10月7日以来，内政部可疑信息举报平台Pharos录得2839份报告，237份报告已被提交司法部门。

杰拉德·达尔马南还介绍说，法国境内有489名危险的非法居留外国人，其中214人被监禁或剥夺自由，82人被居家监控，“这489人中大约有300人不能被驱逐出境，因为他们被剥夺了自由，目前正在服刑，我们会在他们服刑结束后系统地驱逐他们。”在安全方面，法国“预防恐怖主义性质极端化行动监视档案”（FSPRT）上的193名非法居留外国人正在等待被驱逐出境，将对这些人的档案重新逐案核实。该档案上处于合法居留状态下的外国危险人员将被吊销居留许可或领事保护，以便驱逐出境。数据显示，“预防恐怖主义性质极端化行动监视档案”共登记20120人，其中包括4263名合法或非法居留的外国人。自2015年以来，已有922名在册人员被驱逐。

杰拉德·达尔马南补充说，情报机构跟踪的59名俄罗斯人在法国被认为是危险的。他将向俄罗斯当局提交一份这些人的名单，以便驱逐他们。此前由于乌克兰战争，俄罗斯人的遣返已经暂停。13日阿拉斯袭击事件的肇事者穆罕默德·莫古奇科夫（Mohammed Mogouchkov）是俄罗斯公民。杰拉德·达尔马南表示，该男子的哥哥莫萨尔（Movsar）与一项针对爱丽舍宫的袭击有关，目前被监禁，将在服刑结束后被驱逐回“他的祖国，也就是俄罗斯”。

法国内政部应总统马克龙要求，16日发布一份关于法国人民安全的新通知，在法国进入“紧急袭击警戒状态”之际应对恐怖主义风险。这包括增加部署7000人参与“哨兵行动”，要求各省警察局在48小时内召集各自省份的伊斯兰激进化评估小组（GED），这些机构是2014年专门为打击激进化和促进信息交流而创建的，汇集了来自不同情报机构、司法警察、宪兵大队、监狱管理部门的当地代表，目的是确保每一名被报告为激进化的人都得到评估，并在必要时加强监督。内政部要求各省对其登记的激进人员逐一审查，“确保一切安全”，尤其是确保一切可能被驱逐的外国人都被驱逐了。需要处理的档案包括那些过去由于原籍国拒绝给予领事通行证而无法被驱逐出境的人。

根据法国内政部16日发布的通知，政府希望加强对来自高加索地区16岁至25岁年轻人的监控。虽然总统府明确表示，这项工作不会针对所有车臣年轻人，但假定在这个社区中存在一种“激进的伊斯兰文化”。

【阿拉斯恐袭高中今又拉响炸弹警报！全国中小学加强安全措施】

法国加莱海峡省阿拉斯的甘贝塔高中（lycée Gambetta）13日发生袭击事件导致一死三伤之后，16日上午再次因炸弹警报而疏散。

据法新社报道，加莱海峡省警方在社交平台X（前推特）上宣布，16日早晨，甘贝塔高中拉响炸弹警报，但风险已经消除，学生和教师返回学校。

据悉，这一炸弹警报是在互联网上“收到一条信息”后发出的，数十名学生和教师不得不在上午10点30分左右离开学校，被疏散人员聚集在附近一个停车场，扫雷人员到现场进行了干预。

当天，甘贝塔高中许多学生聚集在学校外向遇袭身亡的57岁教师多米尼克·伯纳德（Dominique Bernard）致敬，一些人在学校入口处放下玫瑰，警察、军队在现场守护。

据《巴黎人报》报道，16日，法国学生和教师在沉重的气氛中重返课堂。法国已启动“紧急袭击警戒状态”，学校周围的安全措施正在加强，增加了警察巡逻队和“哨兵行动”的士兵，教育部的1000名预防和安全人员也被动员起来。法国近6万所中小学的入学程序更加严格，要求系统地出示身份证明文件，目视检查学生和工作人员的包，核实非学校人员的身份。另一方面，学校郊游和户外活动仍然是允许的，尽管一些学校已经取消了本周的一些活动安排。

【阿拉斯恐袭分子非法居留难驱逐，而外国人居留一直在收紧！】

涉嫌在阿拉斯发动恐怖袭击的20岁男子穆罕默德·莫古奇科夫能够被驱逐出境吗？10月13日，阿拉斯的甘贝塔高中教师多米尼克·伯纳德遭持刀袭击身亡，凶嫌穆罕默德·莫古奇科夫的行政身份问题一直是争论焦点。法国的外国人法律问题专家、专门为移民和难民提供法律咨询的Gisti协会名誉主席斯蒂芬·毛根德（Stéphane Maugendre）对有关问题进行了解读。

据《巴黎人报》报道，阿拉斯袭击案的凶嫌穆罕默德·莫古奇科夫出生在印古什（Ingouchie），这是一个穆斯林占多数的俄罗斯联邦的共和国，他于2008年也就是5岁时来到法国，2022年8月被永久拒绝政治庇护。此前，在2014年，他的家人被驱逐出境，但由于一份保护在校儿童的通知而被撤销。斯蒂芬·毛根德解释说，根据《外国人入境、居留和庇护权法典》（Ceseda），穆罕默德·莫古奇科夫在成年后可以被驱逐出境。该法典第L631-1条规定，行政当局可以决定驱逐13岁之前抵达法国的成年外国人，“如果其行为可能损害国家的基本利益，或与恐怖主义性质的活动有关，或构成明确和蓄意挑衅对某一特定个人或群体进行歧视、仇恨或暴力的行为”。

就目前的情况来看，穆罕默德·莫古奇科夫有可能被认为存在与“恐怖主义活动”有关的行为因素。他的哥哥被判犯有恐怖主义罪行，他本人也被认为是潜在的危险人物，被列入法国法国恐怖/激进化观察名单”（Fiche S），并在他被捕的前一天接受过检查。

2014年，穆罕默德·莫古奇科夫一家包括父母和五个孩子被驱逐出境，但在包括La Cimade在内的移民和难民支持协会的压力下，这一决定最终被撤销。斯蒂芬·毛根德解释说，当时的情况下，问题是保护未成年人不被驱逐的权利，未成年人不能被驱逐出境，这是唯一绝对的保护。如果有孩子的家庭父母被驱逐出境，这个孩子也将被驱逐出境。因此，La Cimade协会捍卫了符合法律和国际承诺的立场。何况，这个家庭当时被遣返可能面临监禁或迫害的风险。

穆罕默德·莫古奇科夫在法国处于非法居留状态，他在18岁成年时被拒绝发放居留许可，而按照《外国人入境、居留和庇护权法典》第L313-11条，他本应获得居留许可，除非他对公共秩序构成威胁。目前还不清楚他为什么被拒绝发放居留许可。

而且，穆罕默德·莫古奇科夫寻求政治庇护也徒劳无功，他的申请在2022年被拒绝。然而，截至发动袭击，他也没收到强制离境通知（OQTF）。斯蒂芬·毛根德解释说，强制离境通知主要针对被拒绝庇护的人，但穆罕默德·莫古奇科夫受到保护，因为他在13岁之前来到法国，同样，除非他“严重扰乱公共秩序”。

法国内政部长杰拉德·达尔马南14日晚间宣布，他希望对扰乱社会秩序的外国人“降级”居留许可。斯蒂芬·毛根德表示，“降级”外国人居留许可已经是警察局的一种日常做法。例如，将十年长期居留许可改为一年临时居留许可，或者拒绝续签一年居留许可。问题是作出这类决定的原因，据他所知，一名外国人持有十年居留许可，而且已经续签过一次，但由于犯罪，再次续签时被拒。

斯蒂芬·毛根德分析说，杰拉德·达尔马南所做的主要是为他的移民改革法案奠定基础，他还打算改革《外国人入境、居留和庇护权法典》。然而，驱逐违法犯罪外国人目前已经有法可依，任何外国人如果构成威胁，都可以被驱逐出境，只是需要遵守程序，这由法官作出决定——从移民改革草案和杰拉德·达尔马南的演讲来看，政府似乎想摆脱司法控制。

关于移民法案改革，斯蒂芬·毛根德指出，除了实行十年居留许可之外，事实上，近30年来，法国的移民政策一直在稳步收紧，尤其是在家庭团聚和签证方面。据他观察，正如移民历史所表明的那样，这些政策最终没有任何影响。强制收紧移民政策也不会有任何结果。正在采取的各种措施，其结果只是淹没行政管辖，削弱外国人在法国的地位，从而造成社会贫困、排斥和怨恨。他认为需要从不同角度来思考，考虑其它政策。其中一个需要考虑的领域是行动自由，开放边界最伟大的经验就在欧洲，申根区涵盖27个没有边境管制的欧洲国家。

【法国“最低工资员工”越来越多！工会要求对不加薪企业加强制裁】

法国政府于当地时间16日召开旨在解决低工资问题的社会会议，六名部长以及七家工会组织、六家雇主组织的代表与会。工会希望向政府施压，要求对工资增长不足的企业采取更强硬的态度。目前，法国约六分之一的员工收入处于最低工资水平。

据BFMTV报道，法国的法定最低工资标准（Smic）与通货膨胀挂钩，定期上调，但这只决定了赚取最低工资人员的工资趋势。事实上，当法定最低工资迅速上调时，越来越多工薪阶层的收入落到最低工资水平。据法国劳工部统计局（Dares）的数据，2021年1月1日，工薪阶层12%赚取最低工资，2022年初这一比例估计为14.5%。目前还不知道2023年的数据，但随着法定最低工资标准连续上调，赚取法定最低工资的员工比例可能会接近甚至超过2005年的16.5%这一纪录。

因此，提高法定最低工资标准不会影响整个薪酬结构，行业协议对公司内部薪酬结构的影响更大。如果一些行业和企业推迟工资谈判，这并不意味着员工的工资将低于法定最低工资（这是非法的），但一些薪酬略高于法定最低工资标准的员工可能无法获得加薪，这是一种“低工资陷阱”，一些公司甚至几年没有调整过薪酬。

这将压低整体工资水平。根据法国国家统计与经济研究所（Insee）的数据，2021年底，法国中位数工资为每月税后2012欧元，比平均工资（每月税后2500欧元）低20%，这反映出法国工薪阶层很多人处于低工资状态。此外，法国80%的员工每月收入不超过3200欧元。相比之下，根据美国劳工统计局的数据，美国全职人员的中位数工资为每月4400美元（约4180欧元）。

为了加快行业内的工资谈判，法国工人民主联盟（CFDT）等工会要求对违规企业实施更严厉的制裁，例如对拖延工资谈判的企业暂停税费豁免。此外，法国政府2022年夏季推出的“购买力”法案允许政府将一个不遵守工资谈判期限的机构与该行业另一个更守法的机构合并。到目前为止，这种工具从未被使用过，但一些企业收到了警告。合并是一种沉重而复杂的制裁，难以实施。

但法国经济部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）在16日的会议上提出三条红线，首先反对将整体工资水平与通胀挂钩，认为这有降低就业率的风险；其次，反对大幅提高法定最低工资水平，认为这会威胁低技能人员就业；最后，反对由国家决定普遍加薪，因为在市场经济中，不能由国家划定工资和价格。但布鲁诺·勒梅尔指出一些可能推动员工薪酬提高的途径，包括提高生产率，做更多的工作来实现男女同工同酬，赞成进一步发展利润分享机制。他还表示，考虑减轻企业负担以促进加薪并保证充分就业。

【图说】

巴黎大区马恩河谷省（Val-de-Marne，94省）自新学年开学以来，学校就受到了炸弹警报的影响，超过25所学校成为爆炸威胁的目标。这导致有关初中或高中的运作严重中断，而且浪费了警力资源。自10月初以来，该省警方逮捕了七名涉嫌参与拨打这些恶意电话的未成年人，这些13岁到16岁的孩子都必须在儿童法官面前作出解释。克雷泰伊（Créteil）检察官办公室表示，调查仍在继续，以确定和逮捕其他捣乱者。检察官办公室还提醒家长，“不履行父母义务可能会使他们承担民事或刑事责任”。

哈马斯在以色列发动袭击后，在以色列有亲友的法国人可能需要通过电话联系他们。袭击开始几小时后，法国SFR电信的母公司Altice集团宣布了特别措施，在一个星期内可以免费向以色列打电话。一个星期后，法国橙色电信（Orange）也作出了这项决定。此外，Free一直将与以色列的通信纳入其服务，因此客户可以利用他们的套餐从法国与以色列固定电话通话。目前，布依格电信（Bouygues）是唯一没有宣布类似决定的运营商。

法国外交部长凯瑟琳·科隆纳（Catherine Colonna）15日在访问以色列时宣布，哈马斯7日开始对以色列的袭击中，已造成19名法国人死亡，另有13名法国人没有消息，其中一些人可能被劫持为人质。

【国际】

- 世界卫生组织发表声明，强烈谴责以色列一再命令加沙北部22家医院撤离的行为。目前这些医院已收治2000多名住院患者。世界卫生组织强调，强制撤离患者和医疗工作人员将进一步加剧当前的人道主义和公共卫生灾难。

- 新西兰现任总理克里斯·希普金斯（Chris Hipkins）承认败选，并恭喜国家党党魁克里斯托弗·卢克森（Christopher Mark Luxon），其将成为新一任新西兰总理。随后，克里斯托弗·卢克森发表大选获胜演讲。

- 日本厚生劳动省最新发布的2023年《防止过劳死措施白皮书》指出，45.5%的受访者每天平均睡眠时间少于6小时，具体来说，10%的受访者实际睡眠时间少于5小时，35.5%的受访者为5至6小时，35.2%的受访者为6至7小时。当人类睡眠不足，身体疲劳无法恢复，心理健康也会受到负面影响。实际睡眠时间比理想睡眠时间少4小时的人，27.4%患有严重的抑郁症或焦虑症。

- 印度总理纳伦德拉·莫迪确认，印度将申办2036年奥运会和残奥会。他解释说，“印度将不遗余力地进行筹备，以成功组织2036年奥运会。这是14亿印度人的梦想。”莫迪没有指明具体申办城市或地区，但艾哈迈达巴德市将是申办城市的可能竞争者。此前，印度尼西亚和墨西哥已表示有意申办2036年奥运会。波兰总统安杰伊·杜达近日也对国际奥委会表示希望举办奥运会。