支持参与重大片区建设、城中村改造……广州出台21条措施激活民间投资

《措施》明确了鼓励民间投资参与的重点领域，包括广州重大功能片区、传统基础设施、清洁能源及绿色低碳领域建设、新型基础设施、战略性新兴产业和先进制造业、科技创新、城中村改造、社会民生等细分领域。例如重大功能片区，《措施》提出积极引导民间投资参与构建“三脉”“三轴”“三核”城市发展格局；引导民间投资深度参与南沙粤港澳全面合作示范区建设，投资“未来发展核”能级提升工程等。

此外，《措施》还提出在备受关注的新型储能、氢能、智慧电厂、智慧电网、5G基站、大数据中心、算力中心、工业互联网、新一代信息技术、生物医药与健康、智能与新能源汽车、大型公建设施“平急两用”改造建设、“百千万工程”等领域，支持民营资本进入。而在城中村改造方面，《措施》也明确鼓励和引导民营企业发挥业态策划、产业导入等优势，积极创新改造模式，高效综合利用土地资源，加快城中村改造。

在参与方式上，《措施》也有所指引，例如在传统基础设施领域，提出支持民间资本通过股权合作、特许经营、公共交通为导向的开发模式（TOD）、生态环境导向的开发模式（EOD）、水安全保障导向的开发模式（WOD）、不动产投资信托基金（REITs）等方式，参与机场、轨道交通、高速公路、污水处理、固废处理、园林绿化等基础设施领域项目建设。

广州还拿出一系列“真招实招”支持民间资本进入相关领域。例如支持基于安全自主可控技术路线的算力中心建设。对总投资10亿元以上的先进制造业项目，由市预留用地指标重点保障，在省级对其新增实际固定资产投资额不超过2%比例普惠性投资奖励的基础上，市级财政给予1:1配套扶持。

强化要素保障

为打好促进民间投资组合拳，《措施》还提出支持分层供地、加强存量优质企业要素保障等新举措。

如何分层供地？《措施》提出将较大面积的连片土地出让给“链主”、优质企业，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其按规定将一定比例物业产权分割转让给产业链合作伙伴企业。加强存量优质企业项目土地要素保障，每年预留一定比例的新增建设用地指标用于存量优质企业项目扩大投资。对符合城乡规划审批要求、在原用地范围内的“零增地”工业用地，增加建筑面积部分不再增收土地出让金。

产业载体平台建设方面，《措施》提出支持民间投资通过新建、整租、村留用地开发利用、盘活低效用地、村镇工业集聚区提质增效等方式，加快建设一批多层厂房、定制厂房、研发中试楼、生产企业总部等高标准厂房，构建“上研下产”模式的高标准产业载体。鼓励国有企业建设只租不售的标准厂房，引导中小微企业入驻、实行以房精准招商。

而在优化审批制度和加大民企技改支持等方面，《措施》也提出将水电气网联合报装提前到工程建设许可阶段办理，实现与项目主体工程同步设计、同步建设，竣工验收后直接办理接入事宜。