中国制造走向全球，必须要啃下这块硬骨头

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· 梁云风 | 文  关注秦朔朋友圈  ID：qspyq2015 ·

“碳关税”来了

全球首个碳关税机制实施——“狼”真的来了！

今年8月17日，欧盟委员会通过并公布了欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期实施细则。该细则从10月1日起正式开始试运行，过渡期到2025年底。也就是说，从2026年起，如果生产地的碳价低于欧盟碳市场，则需要购买CBAM证书补足差价。

根据CBAM，欧盟将对从境外进口的水泥、铝、化肥、钢铁等特定产品额外征收碳边境调节费用，被称为“碳关税”。

这也意味着，欧盟将成为世界上第一个开始征收“碳关税”的经济体。

欧洲开始实施碳关税引发了全球高度关注，发展中国家在减碳与贸易方面或将面临巨大挑战，特别是作为欧盟最大的贸易伙伴，中国企业将不得不面对欧盟的碳壁垒。

“经过初步估计，未来将会有至少两万亿的中国出口直接面对碳关税壁垒，或者隐性碳成本的挑战。”在10月26日举行的2023鄂尔多斯零碳产业大会上，远景科技集团CEO张雷说。

碳关税已经成为欧盟制造贸易壁垒的新工具，国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏认为，从本质上看，碳关税是一种绿色贸易壁垒，其产生的根本原因在于全球的产业竞争，应对气候变化带来能源和产业的革命，导致利益格局的重新分配。

长期跟踪贸易规则变化的海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人、中国碳中和50人论坛特邀研究员吴必轩也认为，CBAM虽然是一个欧盟碳市场的内部措施，但是它有极强的外溢效应，体现在它强迫其他国家通过碳定价的路径实现降碳，并且还要使碳价尽可能接近欧盟的水平。然而在现实中很少有国家能够（或有必要）做到，所以CBAM在客观上是给贸易设置了壁垒。

“在气候变化时代，一个新的因素将影响贸易和国家的竞争力，这就是碳。”吴必轩说。

事实上，从全球范围看，对碳排放有了更高的要求。韩国监管机构早在2020年就提出碳足迹新要求，对中国产品的碳排放进行核查。

欧盟除了出台CBAM，还在今年8月出台了《新电池法》，自2024年7月起，在欧盟市场销售的动力电池以及工业电池必须申报产品碳足迹，到2027年7月要达到相关碳足迹的限制要求。

而《新电池法》的碳足迹，要求以全生命周期为边界核算，也就是摇篮到坟墓都要算在内，这对企业内部及供应链上下游碳数据管理提出了更高要求。

如何破解全球贸易中的碳关税难题和碳壁垒，成为中国企业走向全球的重要挑战。

打破碳壁垒的“远景路径”

要破解碳关税难题和碳壁垒，首先要清楚碳关税的核心是什么。

吴必轩认为，CBAM的本质是对进口产品的碳含量征收欧盟碳价与出口国碳价之差，所以提高国内碳价必然导致出口产品CBAM负担的减轻。但是碳价提到多高才有用呢？

近年来欧盟碳定价一路水涨船高。最近欧盟碳价的收盘价格已经两度突破100欧元大关，而中国全国碳市场的碳价折合成欧元仍处在个位数水平。要想达到有效避免CBAM的目的，必须把中国碳价提高到接近欧盟的水平才行。而如果为了使3.2%的对欧出口免交CBAM，就让中国整体经济背上超高碳价的负担，对中国企业来说基本上是致命的打击，不合适也不公平。

非洲气候基金会和伦敦经济学院公布的一项研究表明，碳边境调节机制的经济影响是深远的，每年将给非洲国家造成250亿美元的损失。世界银行报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能面临平均26%的关税，出口型企业成本增加，出口量可能因此下滑21%。

而如果不能用提高碳价的方式来回避欧盟的碳关税，更有效的方式就是减碳，从而实现制造过程的碳中和。因此，在生产过程中实现碳中和，甚至是负碳才是中国这样的制造大国的出路。

这也正是远景科技集团创造性地提出零碳产业园的核心所在。

中国70%到80%的制造业在产业园中发生，从全国来看，产业园贡献了30%的GDP，全国工业能源消费占全国能源消费的66%，产业园的低碳转型对工业绿色转型与产业升级至关重要。

在2021年10月举办的“鄂尔多斯零碳产业峰会”上，零碳产业园的概念首次亮相。

正是看中了鄂尔多斯丰富的自然资源，以及“新能源”与“新工业”融合发展的趋势，远景科技集团与鄂尔多斯政府于2021年年初达成合作，打造了全球首个零碳产业园。2022年4月，远景鄂尔多斯零碳产业园一期宣布建成并投产，在沙漠里矗立起了一座绿色工业的未来之城。

在鄂尔多斯零碳产业园的实践中，远景建立了零碳产业园的三大创新体系：

一是可再生能源系统。远景通过零碳产业园和智能的手段将风电、光伏、储能、氢能高效地耦合在一起，像交响乐一样协同合作，满足产业园源源不断绿色能源的供给和低成本电力的供应。

二是零碳数字操作系统。远景能够把产品全生命周期的碳管理和国际碳核查和认证体系结合在一起，真正让零碳产业园打破日益增加的国际碳关税贸易壁垒，让中国制造自由地走向全球。

三是基于可再生能源的绿色工业集群。目前，“中国光伏龙头”隆基绿能、“中国氢能产业龙头”美锦国鸿、“中国卡车龙头”上汽红岩，“中国锂电材料龙头”华友钴业已经或即将入驻，形成了绿色工业生态系统，打造新能源产业集群。

运行一年多来，鄂尔多斯零碳产业园80%的电量由区域内的可再生能源发电直供，20%与电网交易，园区内企业在能源上实现了100%绿色零碳能源供给——绿电减排也正是应对欧盟CBAM的重要方式之一。

零碳产业园内布局的基于智能物联操作系统EnOS和方舟能碳管理平台打造的零碳数字认证体系，赋予每一个产品可追踪溯源、符合各类国际标准、经过权威机构认证的“零碳绿码”，无惧碳关税，在国际上畅行无阻。

今天远景鄂尔多斯零碳产业园生产的电池产品80%出口到世界各地，而且这些电池产品已经获得了碳中和的认证。“当未来电池的碳关税壁垒，电池的竞争愈演愈烈的时候，鄂尔多斯的产品，内蒙古的产品，将获得前所未有的竞争力。”在10月26日的峰会上，张雷自豪地说。

远景在鄂尔多斯零碳产业园建立的三大创新体系和实践，让我们看到了零碳产业园正在成为绿色工业的催化剂、培育者、引领者；也让我们看到了中国企业应对全球贸易中碳壁垒的一条可行的“远景路径”。

从鄂尔多斯走向全球

事实证明，零碳产业园这条“远景路径”是走得通的。

今年6月份，远景发布了《2023零碳行动报告》，报告显示，远景科技集团成功实现2022年运营碳中和目标，成为全球最早实现碳中和的绿色科技企业之一。

基于在鄂尔多斯零碳产业园的成功实践，远景正在将零碳产业园标准化，从而推向全球。

2021年10月，远景就曾联手中国标准化研究院、国际知名认证机构必维集团发布了全球首个“国际零碳产业园标准”，该标准与国际标准接轨，与SBTi科学碳目标的要求一致。

此后，远景还携手由内蒙古自治区市场监督管理局于2022年8月发布全国首个《绿色电力应用评价方法》；联合中国标准化研究院、内蒙古自治区质量和标准化研究院等产学研机构起草的《零碳产业园区建设规范》地方标准于2023年4月28日正式实施；发布《零碳产业园计量评价规范》内蒙古地方标准；联合中国机电产品进出口商会、中国汽车动力电池产业创新联盟共同打造了基于零碳产业园的碳足迹服务平台。

2023鄂尔多斯零碳产业大会现场，远景更是携手中国标准化研究院资源环境研究分院、欧盟驻华标准化专家项目、德勤中国、TÜV南德、DNV挪威船级社等国内外权威机构及企业共同启动零碳国际标准建设暨绿色贸易鄂尔多斯行动，意在打造与国际、国内接轨的零碳标准，推动国际认证互信和国际绿色贸易，为零碳产业园从实体形态向未来的标准输出进行有效推动。

在做标准的同时，远景也从未遮掩向全球推广零碳产业园的雄心。张雷表示，未来，远景的使命就是要让零碳产业园——这个中国的原创产品、原创标准走向全球，能够同更多的伙伴成为绿色工业革命重要的推动者。到2030年，远景将携手合作伙伴，建成100个零碳产业园，实现全球每年10亿吨的碳减排。

截至目前，远景还在射阳、苍南、赤峰、十堰、沧州、包头等地落地以绿色能源装备、零碳工业气体、电池、绿色冶金等为核心的零碳产业园。在西班牙、沙特、印尼等国家快速复制，在全球范围内打造“绿色新工业”体系。

在2022年第二届鄂尔多斯零碳产业峰会上，张雷曾充满激情地说，“曼彻斯特通过化石能源的优势开启了工业革命，拥有丰富可再生能源的鄂尔多斯将引领新工业革命，零碳产业园将成为新工业革命的摇篮。”

如今，三年时光，远景的零碳产业园已经从概念走向现实，从企业自驱的创新走向地方和全球的标准。中国绿色产品、全球绿色贸易的答案，可能就发轫于这片广袤的鄂尔多斯高原。

• 参考资料：【1】《柴麒敏：未雨绸缪应对“碳壁垒”，优化全球产业链资源配置》，第一财经；【2】《厘清究竟，再谈欧盟“碳关税”的影响与应对》，吴必轩，财经；【3】《从理想到现实，“煤都”做了这么一场零碳试验》，第一财经。

「 图片 | 视觉中国 」

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