湖州政企沟通学：如何让民营企业家肯谈

▲ 第二届“湖州民营企业家节”现场与会企业家

▲ 2023湖州民营企业家节暨浙商数字周正式开幕

2022年6月8日，湖州举行的第一场政企恳谈会，也是一个启动仪式。市委书记在会上坦言，在构建亲清政商关系等方面，湖州还存在短板。

因此，湖州市委市政府决定，接下来的每周三，市、县（区）联动都要召开政企恳谈会，与企业家常态化地面对面交流，“重点是听取企业家的意见建议，总的是要坚持以解决问题为导向”。

政企恳谈会的一大特点，就是让不同企业家，每周都能和市、县（区）四套班子的主要领导见面，进行近距离的线下交流。

“恳谈会机制是在摸索过程中逐步完善的。”湖州市工商联党组书记黄骆意回忆。一年多来，市工商联负责政企恳谈会的落地执行工作。

刚开始，大家希望一场政企恳谈会，尽可能多地解决企业问题，试过邀请十家以上的企业参会，但他们很快发现，有限的会议时间里，“企业家很难把问题讲透”。慢慢地，参会企业数量一般控制在八家左右。

恳谈会的主题，如何在参会企业家之间勾连起来，黄骆意与同事们探索良久。

前期，他们邀请参会企业时，各个领域都有所涵盖，但问题也迅速暴露出来，“一家农业企业和一家装备企业，提的问题可能天差地别，坐在一起难有共鸣”。

发现问题后，恳谈会的主题直接地对应相关企业。当周的主题，可能是企业家们反映较多的问题，或是新出台的政策，甚至与当天的节日有关。 

▲ 政企恳谈会现场

“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践启动后，湖州成立了主题实践活动领导小组。领导小组办公室简称为“市看见办”，人员从市直单位以及区县抽调而来。其中，专班整改推进组职责之一，便是政企恳谈会协调工作。

专班整改推进组成员陈晨，抽调到“市看见办”已有8个月时间。他印象较深的一场政企恳谈会，是服务女性创业创新的专场活动。政企恳谈会当天恰逢妇女节，38位女企业家参会，主要聚焦女企业家的奋斗历程、在湖州发展面临的问题，以及需要的帮助等内容。

成为常态化的沟通机制后，恳谈会既有主题，更谈问题；企业可线上报名，政府部门也能点名企业参会；见面参会之余，企业家也可提交书面意见。自此，湖州逐步形成“主题+问题”“报名+点名”“见面+书面”的政企恳谈会模式。

10月25日，第一个发言的企业家，是中电科技德清华莹电子有限公司总经理李勇。

在提出一个行业发展建议后，他临时谈到，企业在厂区估值时遇到困难。这一问题，并未出现在会议前企业提交的材料里。然而，这类行为是被鼓励的，市领导当即追问详情，并做好记录。恳谈会的最终目的，还是要解决企业面临的真问题。

政企恳谈会成立之初，企业家的“临时出击”，或是尖锐批评，会不会让职能部门领导脸上“挂不住”？“市看见办”与市工商联工作人员在组织会议时，也有过顾虑。有两期恳谈会里，组织的参会人员主要是市领导、企业家，以及工作人员，职能部门领导并未出席。

“发现实际效果不太理想。”黄骆意解释，企业家们的问题，涉及各个职能部门，工作人员整理后再进行交办，就起不到见面沟通的作用了，后来还是决定邀请各个职能部门领导出席，直面问题。

陈晨曾回忆起一个细节，市委书记出席恳谈会时，特别强调各个职能部门的领导，要主动添加企业负责人的微信。营商环境建设中，政府是主动方，企业是被动方。营商环境出现问题，主要责任还是在政府一侧。

▲ 政企恳谈会现场

2022年年底，浙江玛拓驱动设备有限公司董事长钱士亮参加过一场市级政企恳谈会，深深感受到面对面沟通的重要性。他一直在思考绿色制造与自家企业的关系，还在恳谈会上提出疑问。

“周三晚上开的会，第二天早上8点多，就接到经信局电话，马上安排专家进行对接。”钱士亮感慨效率之快。与专家沟通后，他反应过来，很快就开始布置起太阳能设备。这是绿色制造的一部分，还能省下部分电费。

钱士亮回忆，参加完恳谈会后，就忙着加参会企业的微信。当场没加上的，因为会议材料上有电话号码，事后也联系上了，有些还成了朋友。在钱士亮看来，一同参会的企业，都有值得他学习和借鉴的地方。

前不久，钱士亮组织员工，去一家参与政企恳谈会的物流企业交流。

“特别是学习研发的流程，以及生产管理系统。”钱士亮感慨，着重学习的几样东西，都能帮助企业经营。

政企恳谈会架起一座桥梁，拉近了政府与企业的距离。恳谈会的目标之一，便是“把民营企业家搞得香香的，把民营经济做得壮壮的，让民营企业家们有更多的荣誉感、自豪感、成就感”。

陈晨感慨，此前他对湖州的企业不是很熟悉，正是参加了多次政企恳谈会，一次次听到企业家与政府官员真诚地对谈，才发现湖州许多的民营企业都拥有高精尖技术。

闭环整改的“下半篇文章”，与恳谈会揭示问题“上半篇文章”同样重要。政企恳谈会常态化后，湖州逐步建立起2天内交办、2周内回复、100%回访的闭环落实机制。

2020年，湖州小我科技有限公司董事长董瑶，在吴兴区织里镇运营版权工作站，负责为各类服装进行版型登记。织里镇是中国最大的童装加工生产基地，有童装企业一万多家，占有中国童装2/3以上的市场份额。

“童装知识版权侵权情况较为复杂。”工作中，董瑶发现当地企业普遍存在版权登记意识不强等问题，良好的版权生态尚未形成。2022年11月，市级第二十三期政企恳谈会上，董瑶提出了加强织里童装版权保护的建议。

“隔了一天，就接到了主管部门的回访电话。”董瑶回忆，各个职能部门很快就行动起来，2023年年初上线了“码上许可”应用，以“一键扫码”的方式，实现专利选择、交易达成、合同生成，体验“线上购物”式的专利开放许可，“以前企业都要线下来到版权工作站办理”。

湖州政企恳谈会推行以来，一直坚持着“三有推定”：对企业的诉求首先作“有理推定”，对企业的异议首先作“有过推定”，对企业需要解决的问题首先作“有解推定”。

2022年年底的一场市级政企恳谈会上，钱士亮提出，他所在的南浔镇工业园区，马路沿边厂区的道路绿化还未完成，周边环境较差，建议相关部门加快建设速度。

收到建议后，南浔镇职能部门很快上门回访，与钱士亮沟通，了解企业诉求。

与此同时，为了完善园区配套设施，迅速对园区内的三条道路全部进行配套绿化工程，2023年二季度就已完工。

▲ 湖州市2023年第二批营商环境最佳实践“”好案例

营商环境的优化提升，需要政府职能部门切实做到“民呼我应”，“民呼我为”。换言之，便是坚持“三个第一”的工作理念：把企业家的呼声作为第一信号、把企业家的关切作为第一视角、把企业家的认可作为第一标准。

“从政企恳谈会反映的问题来看，大家都比较关心能源情况。”湖州市发改委能源处处长应建坤坦言，一类是了解能源领域的部分政策，或者全市未来在能源领域的规划，主要是答疑解惑；另一类则是关心能源价格的变动，“比如去年迎峰度夏期间，电价上涨，许多企业都觉得难以理解，我们也做了很多解释的工作”。

固定资产投资项目开工前，需要进行节能审查。2022年，一场市级政企恳谈会上，一家电子企业提出，公司能评指标等问题无法落地，项目审批过程也存在耗时长的问题，希望政府在合法合规基础上支持推进。

“我们马上把能合并的审批程序进行了合并。”应建坤说。最终将原本10个工作日左右的审批时间，缩短到了2个工作日。此后，湖州市发改委由点及面，以该电子企业的案例为样本，缩短了企业的审批时间，并将其制度化，减少了企业沟通成本，“现在一般2-3个工作日就可以拿到能评报告”。

政企恳谈会，是湖州打造“企业最有感”营商环境的关键一环。

“企业最有感”就是以最优质的服务保障，让企业家在湖州创业最有获得感，在湖州办事最有体验感，在湖州创新最有活力感，在湖州发展最有安全感，在湖州生活最有归属感。落到一家企业身上，就是在引入企业时，使其得到充分尊重；办事时，使其感受到迅速与便捷；发展时，使其有欣欣向荣的预期，把更多的资源与机遇带到湖州。

“哪怕不在单位的职责范围里，也会想办法帮助企业解决问题。”一年多来，陈晨认为湖州的招商环境有了明显改观，更为显著的变化是，湖州的“招商员”，很多都是来到湖州的企业，“他们发现湖州政策好，便不断邀请其他企业进驻”。

2022年以来，围绕打造“企业最有感”的营商环境，湖州建立了“1236”工作体系。

“1”就是设立了“湖州民营企业家节”；“2”就是建立了“亲清直通车·政企恳谈会”和“营商环境月评议”两大载体；“3”就是确立了企业有感、政府有为、协同有力三个主攻方向；“6”就是扎实推进政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境和工作保障等六大重点任务。

湖州的付出，李勇看在眼里。

▲ 2023湖州民营企业家节暨浙商数字周正式开幕

“在湖州，最满意的地方就是政企同心，政府会为企业的方方面面考虑。”李勇举例称，如果有国家项目或是省里的项目，企业搞不定，政府会一起想办法，围绕着一个目标，力争办成这件事。

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”元代诗人戴表元曾撰写《湖州》一诗表达心中的赞誉。数百年后，湖州成为“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地。在湖州，真正看见了美丽中国。

坐拥风光旖旎的自然环境之外，“企业最有感”的营商环境，是湖州新时期的人文名片。如今，湖州成为一座最懂企业家的城市，而企业家精神所包含的敢于创新、善于变革、勇于突破的鲜明特质，也融入城市的发展基因里，引领这座城市及其民众朝着美好明天奋进。