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果不其然,又提了中国……

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据美国《防务新闻》网站1月11日报道,五角大楼首份国防工业战略呼吁“代际”变革。报道称,美国国防工业需要“代际”变革,以跟上俄罗斯和中国等竞争对手的步伐。

这是五角大楼首份《国防工业战略》中的评估。美国正在支持受到威胁的海外伙伴,这使美国不得不谨慎管理援助和备战情况。

五角大楼负责工业基础政策的代理副部长哈利玛·纳吉布-洛克在向记者介绍情况时说:“这份战略是为了平衡紧张局势。”

这份文件自称是一份“行动呼吁书”,提出了近50页的建议,要求建立“完全有能力的21世纪的”国防部门。该战略称,美国仍在制造世界上最好的武器,但在竞争日益激烈的世界里,仅凭这一点还不够。

该战略称,美国“必须有能力快速、大规模地生产这些能力,以最大限度地发挥我们的优势”。这种优势可能正在缩小,部分原因来自美国的主要竞争对手。该文件称,过去30年间,中国“从造船到关键矿产再到微电子的许多关键领域,成为全球工业强国”。该文件称,在某些情况下,中国的能力已超过美国及其在亚洲和欧洲的盟友。

不过,战略与国际问题研究中心的国防工业专家辛西娅·库克表示,这只是推动这项战略的部分原因。

库克说,这份文件是五角大楼6年多来工作的巅峰。前总统特朗普在上任之初曾下令国防部审查其工业基础,相关报告于2018年发布。自此,五角大楼进行了更多的审查,包括一项对供应商竞争力的审查。

这份战略分为4个部分,重点关注供应链、劳动力、五角大楼采购和美国整体经济。报告提出了20多项建议,包括使国防部的供应商多样化、培训更多从事国防工业相关职业的工人、增加商业收购,以及与美国合作伙伴分享更多技术。

所列出的问题和补救措施都不是新的。库克说,该战略的价值在于它能够协调五角大楼各个部门的工业基础工作,包括各军种内的工作。

在去年12月举行的里根国防论坛上,负责采购与保障的国防部副部长比尔·拉普兰特表示,该文件还旨在向国防工业发出更广泛的信号。

纳吉布-洛克11日详细阐述了这一点。一方面,该战略通过以文件形式确定国防部的目标,向当前的供应商发出长期承诺的信号。另一方面,它肯定了五角大楼需要更多地与非传统公司合作,特别是那些创新领域的公司。

尽管如此,一些接受《防务新闻》采访的前国防官员和分析人士对该战略的价值持怀疑态度。兰德公司的国防工业专家海迪·彼得斯质疑,五角大楼已出版这么多有关国防工业的文献,为什么还需要制定新的战略?

代表政府承包商的专业服务委员会的主席戴维·伯托表示,该战略是不错的“第一步”,但他关注的是如何实施这一战略,这“比战略本身更重要”。

该文件称,尽管重塑国防工业可能需要一代人的时间,但它也包含未来3到5年的短期目标。五角大楼预计将在2月份公布一份非机密的实施计划,并在3月晚些时候公布一份机密的实施计划。

另据《日本经济新闻》1月12日报道,美国国防部11日发布首份国防工业战略,提议在亚洲建立多边合作机制,以便在冲突发生时顺利推进武器生产和采购。

文件建议成立一个政府高级别磋商机构,参与国家包括美国的印太盟国和友好国家,推动军工产业合作。“如果我们在数年内将面对同样的危机,那么赶在冲突发生前建立起合作关系有助于取得实际成果”。

在谈到与北约的军工产业合作时该文件称:“我们已经认识到这对于提高必要的军事能力不可或缺。”亚洲缺少类似于北约的能够行使集体自卫权的机制,这对多边军工产业合作造成了阻碍。

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