欧盟理事会批准《数字服务法》：保护用户的在线权利

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来源：欧盟理事会

整理：何渊，DPOHUB主理人

欧盟理事会主席国捷克宣布最终批准《数字服务法》。捷克工业和贸易部长Jozef Síkela称赞该法是 "世界上其他监管机构的'黄金标准'"，因为它为 "更安全和更负责任的在线环境制定了新标准"。《数字服务法》将在欧盟官方公报上公布15个月后适用于各公司。

欧盟理事会今天采取了一项重要措施，通过批准《数字服务法》（DSA）来确保一个更安全的网络环境。DSA保护数字空间免受非法内容的传播，并确保用户的基本权利得到保护。

《数字服务法》是欧盟最具开创性的横向法律之一，我相信它有可能成为世界上其他监管机构的 "黄金标准"。通过为更安全、更负责任的网络环境制定新的标准，《数字服务法》标志着欧盟及其他地区的网络平台和用户与监管机构之间新关系的开始。

Jozef Síkela，工业和贸易部长

《数字服务法》被认为是数字监管领域的世界首次尝试：在监管平台和在线监督方面，没有任何其他立法法案在保留内部市场的核心原则的同时具有这种程度的雄心。

网络新规则

《数字服务法》为中介服务的提供者，如社交媒体、在线市场、超大型在线平台（VLOPs）和超大型在线搜索引擎（VLOSEs）规定了明确的责任和问责。这些规则的设计是不对称的，这意味着具有重大社会影响的大型中介服务（VLOPs和VLOSEs）要遵守更严格的规则。

根据《数字服务法》，平台不仅必须更加透明，而且还要对其在传播非法和有害内容方面的作用负责。除其他事项外，《数字服务法》还规定了网络市场的特殊义务，以打击非法产品和服务的在线销售。

• 引入了打击网上非法内容的措施，并规定平台有义务在尊重基本权利的前提下做出快速反应。

• 通过禁止平台使用基于欧盟法律规定的未成年人个人数据的定向广告，更好地保护网上的未成年人。

• 对广告的表现形式和使用敏感的个人数据进行有针对性的广告施加一定的限制，包括性别、种族和宗教。

• 禁止被称为 "暗黑模式 "的误导性界面和旨在误导的做法。

更严格的规则适用于非常大的在线平台和搜索引擎（VLOPs和VLOSEs），它们将不得不：

• 为用户提供一个不基于特征分析的内容推荐系统。

• 分析它们造成的系统性风险--与传播非法内容、对基本权利的负面影响、对选举进程和基于性别的暴力或精神健康有关的风险。

危机处理机制

《数字服务法》引入了一个危机应对机制。这一机制将使我们有可能分析VLOPs和VLOSEs的活动对有关危机的影响，并迅速决定相称和有效的措施，以确保对基本权利的尊重。

背景

自2000年通过电子商务指令以来，欧盟的数字服务法律框架没有改变。与此同时，数字技术、商业模式和服务已经以前所未有的速度发生变化。为了跟上这一步伐，欧盟委员会在2020年12月提出了由《数字服务法》（DSA）和《数字市场法》（DMA）组成的数字服务包。

数字服务一揽子计划是欧盟对监管数字空间需求的回应。《数字服务法》和《数字市场法》共同定义了一个适应数字巨头的经济框架，并引入了保护用户的措施，同时支持数字经济的创新。

2021年11月25日，在理事会开始谈判不到一年的时间里，成员国一致同意理事会对DSA的立场。

2022年4月23日，理事会和欧洲议会就DSA达成了临时协议，并于2022年6月15日得到了欧盟成员国代表的认可。

2022年3月24日，理事会和欧洲议会达成了关于DMA的临时协议，并在2022年9月15日由理事会和欧洲议会签署。DMA将于2022年10月13日在《欧盟官方公报》上公布。

接下来的步骤

在理事会今天批准了欧洲议会的立场后，立法法案获得了通过。

经欧洲议会主席和理事会主席签署后，它将在《欧盟官方公报》上公布，并在生效后15个月开始适用。

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