擅自脱岗视同辞职？法国拟出台的新规解读

2022-10-10 14:10

巴黎10月9日（鲁佳）法国国民议会5日晚间一读通过的失业保险改革法案规定，员工脱岗（abandon de poste）等同于辞职（démission），将被限制领取失业金的条件。如果员工对此存在异议，可以提交劳资法庭仲裁。据政府称，员工擅自脱岗现象正在“稳步增长”。

据《费加罗报》报道，这项提案将员工擅自脱岗推定为辞职，目的是限制失业金滥用。按照劳工部长奥利维耶·杜索普（Olivier Dussopt）的说法，这是一项重大的法律修正案，将纠正失业保险权利方面的“漏洞”，他批评说，不应让擅自脱岗的员工比辞职的员工获得更好的失业补偿。

一般来说，法国失业保险是为非自愿失业人员保留的。换言之，如果一名员工自愿辞职，他实际上没有资格获得就业中心（Pôle emploi）发放的失业金，只有15种例外情况可以在自愿辞职的情况下领取失业金，例如跟随配偶离开等。另一方面，按照现行规定，主动脱岗人员例如多次缺席的员工不被视为辞职，在这种情况下，应由公司对员工发出通知，以严重过失（faute grave）为由解雇员工。这就是问题所在，尽管被解雇的员工无法领取遣散费，但如果他缴纳了足够的失业保险，则可以领取失业金。

法国负责职业培训和教育事务的部长级代表卡罗尔·格兰吉（Carole Grandjean）表示，员工脱岗现象“不断增加”。但是，无论法国就业中心还是法国失业保险联合管理机构（Unedic），都没有统计数据可以证实这一点。法国中小企业联合会（CPME）副主席埃里克·舍维（Éric Chevée）指出，该协会没有收到关于这一问题的特别警报信号，大多数情况下，员工脱岗并不是为了领取失业金，而是为了跳槽。在小型企业中，员工擅自脱岗当然是非常有问题的，但在大型企业中，这并没有那么严重。

法国人力资源经理协会（DRH）副主席贝努瓦·塞雷（Benoît Serre）也表示，“政府提出了这个理由（脱岗员工正在增加），但到目前为止，我们还没有听到任何关于这一现象显著增加的消息。之后，由于劳动力市场非常活跃，变动很大，这一现象可能会有轻微上升。但说大幅增长，那是谣言。”

事实上，即将出台的这项立法可能会带来新的问题。尤其是，法国《劳工法》并没有关于“脱岗等同辞职”的推定。法国研究就业法律的律师黛博拉·大卫（Deborah David）指出，关于“辞职”必须是明确和毫不含糊的，将员工“脱岗”定义为“辞职”，在法律上很复杂。法国劳工法律师米歇尔·鲍尔（Michèle Bauer）也不同意政府这种说法，“劳工部声称法律存在漏洞，但没有漏洞，如果因脱岗而被解雇的雇员有权领取失业金，那是因为他被雇主解雇了，而当员工辞职时，他们是自愿解除了劳动合同。”

该文本也遭到反对派的攻击，尤其是来自左翼联盟（Nupes）和极右翼的攻击。极左翼法兰西不屈服（LFI）国会议员哈德里安·克鲁埃（Hadrien Clouet）表示，这个问题必须以不同的角度考虑，“人们为什么要离开岗位？他们的工作条件有困难吗？他们是在做什么工作？”

2022年第二季度，法国本土私营部门（不包括农业、临时岗位和私人雇主）签署的雇佣合同在第一季度增长1%之后，环比增长了6.1%。其中，固定期限合同（CDD）招聘人数在第一季度增长1%之后，第二季度增长7.3%，长期合同（CDI）招聘人数在第一季度增长0.7%之后，第二季度增长0.4%。