“硕士村官”陆秀兴：让“问题村”变为乡村治理示范村

▲  广东省佛山市禅城区张槎街道古灶村党总支书记、村委会主任陆秀兴。 （受访者 / 图）

“硕士村官”陆秀兴最常见的打扮，是头戴一顶草帽，在岭南的烈日下奔忙村务。

陆秀兴是广东省佛山市禅城区张槎街道古灶村党总支书记、村委会主任，1984年出生，毕业于暨南大学中文系美学专业，硕士研究生学历。2014年，她放弃企业高薪工作，投身乡村建设，成为古灶村一名后备干部，并于2017年当选为村党总支书记，也是村里唯一的硕士女村干部。

“刚柔并济”是这位青年女性村干部最突出的标签。在一些人的眼里，她敢“啃硬骨头”，在上任之初曾顶着全村村民的质疑，通过法律程序化解了近三亿元的历史债务难题及土地纠纷，盘活了约五万平方米物业，让17.6亩地块的租金上升至原来的5倍，带领古灶村跻身亿元村行列。

对更多村民来说，陆秀兴还是一个特别有担当的人。她曾公开自己的手机号码，24小时待机处理村民的问题。

2022年10月15日，围绕乡村振兴和基层党建相关问题，二十大代表陆秀兴接受了南方周末记者的采访。

南方周末：作为一名二十大代表，你有哪些期待？ 

陆秀兴：最期待和关注的是，能够看到对粤港澳大湾区建设、城中村建设、基层治理等方面的指引。

南方周末：你硕士毕业后工作过几年，后来到古灶村成为村后备干部，当时是什么促使你做出了这样的选择？

陆秀兴：我对古灶村一直有情怀。我是佛山三水土生土长的农民，小时候经常来到古灶的姑姑家玩。那时的古灶村河涌很清澈，工业兴旺，村里也很繁华，所以古灶村从小就成了我的向往之地。但2011年我嫁到古灶后，发现因为工业污染，这里的河水变得黑臭，工业厂房也变得老旧，与原先的记忆有很大落差，所以有了改善这里环境的念头。

2014年，我从媒体上知道了大学生村官张广秀的事迹。当时广东省恰好在推进“党员人才回乡计划”，把本地在外的人才召唤回来，为基层干部队伍注入新鲜血液，对我来说，这是一个建设家乡、服务乡亲的好机会。

南方周末：乡村建设有什么吸引你的地方？你认为青年能在其中发挥什么样的作用？

陆秀兴：对于我来说，农村是一个大舞台，基层是一个大课堂，农民是好老师。目前，国家发展过程中最艰巨最繁重的任务依然在农村，但最大的潜力和后劲也在农村，农村亟需有志青年回乡。

南方周末：你曾表示，村书记是个体力活，要24小时超长待机，在这项“体力活”中，坚持下来的动力是什么？

陆秀兴：基层的村书记，处于国家治理的“末端环节”，也是服务群众的“最后一米”。俗话说，“上面千条线，下面一根针”，作为基层村书记，要做好这根针。

村民打电话过来，都是急难愁盼的事情，第一时间向书记反映，说明他们对书记很信赖。作为书记，当然要重视，立刻去解决，解决好了还要向村民反馈，让他们安心。村民们都很实在，你把他们记心上，帮他们解决难题，在日后工作的过程中，他们也会更信赖你、支持你。

南方周末：上任之后，你将一个负债累累的“问题村”变为乡村治理示范村，当时是如何协调各方、解决困难的？

陆秀兴：在2017年前，古灶村还是个典型的城中村，村里的物业多是被抵押的厂房，因诸多项目“烂尾”，负债近三亿元，村里无力偿还。

担任村党组织书记后，我带领村“两委”班子通过法律程序解决了部分历史债务、盘活了约五万平方米烂尾物业，让开发后的17.6亩地块租金上升至原来的5倍，村组两级集体经济收入由2016年的六千多万，到2019年首次突破一亿，跻身亿元村行列。

南方周末：你刚到村里工作时，也曾面临村民对村“两委”成员不信任的问题，当时具体遇到了什么困难？

陆秀兴：还记得2017年，新一届“两委”班子刚上任的时候，大家信心满满，提出了一个盘活土地资产的开发方案，计划将一片产值低下的旧厂房，开发成租金收入可以达到原先五倍的现代园区。

但在村民代表大会表决现场，村民却提出各种质疑，最后有超过一半人投了反对或弃权票。究其原因还是当时村党组织软弱涣散，农村重大事权不清晰，缺乏管用有效的治理手段，导致领导力不彰、集体经济发展不振、村民人心不稳。

南方周末：后来你采取了什么措施？

陆秀兴：2018年，我们推行了“先党后村”的议事规则，并成为佛山市首个推行农村重要事权清单管理制度的试点村，进一步细化落实了十项重要事权清单管理程序，并将其写入农村自治章程和股份章程，强化了村党组织对农村各类组织的引领作用。

同时，古灶村还推行无职党员设岗定责，创新打造了“一箱一墙一壁”党员亮灯服务模式，开展党员亮相，设立“党员信箱”“问题墙”“回音壁”等一系列党建工作机制，畅通了村民与党员的意见信息反馈渠道，在村庄由乱到治的关键时期，赢得了村民的信任与支持。古灶村从“软弱涣散村”成功转变成“乡村治理示范村”。

南方周末：作为女性，你在村书记的工作中，是否有不一样的体会？近几年来，你对女性力量在乡村建设中的变化有无明显感觉？

陆秀兴：这几年的工作，证明了年轻女性可以胜任村书记、村主任职务。只要用心做事，就可以让古灶村变得更好，并得到村民认可。

在古灶村，乡村建设的女性结构也在发生变化。这五年，古灶村不断吸引女性回乡服务，比如发展的3名后备干部中，就有2名是女大学生，张槎街道15个村也都吸纳了1名以上女大学生作为后备干部。2021年换届选举时，也有更多年轻女干部进入两委班子。疫情期间，不管是筹集紧缺物资还是宣传动员，妇女力量越来越不可或缺。2021年，广东省三八红旗工作室在我们村揭牌成立，之后，古灶村将通过这个工作室，进一步凝聚全村妇女。

南方周末：从事基层工作这些年，你认为自己最明显的成长是什么？有没有印象比较深刻的挑战？

陆秀兴：基层实践带来的最大成长在于学会了如何管人、做事。最满意的在于通过用心做事，使古灶村不断变得更好，并收获群众的认可。

遇到过的最大难题是整村改造的推进。2020年初步调研群众对整村改造的意见，反对声音很多，本以为做不成。但调研后发现，村民们对什么是村改、为什么村改、怎么村改都不清楚，认为将整村改造等同于征地。

后来，古灶村的班子多次跑到成功进行整村改造的广州猎德村、祖庙朝东果房沟通学习，并对城中村的历史、现状摸底调研，同时结合本村实际和现有政策对城中村的未来进行思考展望，探索出古灶村整村改造的模式。通过党员、干部的广泛沟通宣传，最终在是否同意整村改造的村民表决会上，获得超93%的同意率。

南方周末：你认为，古灶村还有哪些亟待解决的问题？

陆秀兴：作为中心城区的城中村，人口杂乱、密度大、空间利用率低、功能布局混杂、基础设施不健全，工业园区老旧低矮散、脏乱差。这些城乡发展不平衡、城乡二元化结构突出的问题，严重制约了中心城区功能的强化和优化。所以城中村改造势在必行，城中村的改造建议因地制宜，走“旧工业园区+旧村居连片改造”的模式，改造用地中有不少于30%作为产业用地，兼顾了空间形态提升和产业转型升级，引进与城市中心功能匹配的产业和企业。同时特地规划了宗祠广场，对历史建筑、宗祠和古树古祠堂等进行整体迁移保护，并计划打造成古灶文化的展示空间，留住本村传统文化之“根”。

我希望城中村的改造升级能获得更多的政策支持。