「社会意见征集」鸥鹭乡振·惠普金融项目立项书

你身处乡村，真懂中国、懂真中国；

你蜗居城市，心念家乡、笃志如初；

然而，一身本事却无处施展？ 

一脑子金融知识却不想仅仅收割老百姓？

一肚子墨水却不知为何、为谁挥笔？

612天前，它仅仅是一个转瞬即逝的脑洞；

612天后，我们可以骄傲地说：

“是的，它就要诞生了。”

“鸥鹭乡振普惠金融”项目，

它计划于国家级公募基金会下立项。

它需要你的智慧、渴求你的经验、

热爱你一切纯粹的好点子。

因为有您，

“鸥鹭” 不再是仅仅由我们自己决定生死的孤儿，

而会是一个由社会、由大家

共同促成的健康的“孩子”。

      它将通过直接补贴困难农户农业保险保费、补助辛苦的基层工作人员、设立乡村青少年普惠金融奖学金、组织大学生乡土调研、鼓励博士生深入探究等方式，帮助农民提高其在农产品市场风险承受能力为主要目标、培养乡村青少年学习保险期货等金融知识、鼓励大学生研究中国“保险+期货”等乡振模式为辅；最终在各乡村培养出一批能够改变中国农业收入抗风险能力的本地人才、在全国培养出一批能够为“乡村振兴与普惠金融”出力发声的同志。

      农民稳定增收、农业健康发展、农村和谐稳定是确保我国国民经济健康向上的基石。在国家推进农产品市场化的过程中，极端天气和市场价格波动渐渐成为影响其收入水平和稳定性的主要因素。在国家政策的引领下，农业产量保险、农产品“保险+期货”等金融工具越来越多地在农业风险管理方面发挥作用。近年来中央一号文件多次提出利用金融工具为乡振工作服务、保障农户不返贫。

    “鸥鹭乡振普惠金融”项目（以下简称：“鸥鹭”项目）将联合金融等行业的社会责任部、关心关注三农问题的有资金实力的公益个体、在国内外高校就读的相关专业的学生，汇聚引导社会资本为中国农业和农民收入保驾护航。

      随着相关金融乡振工具的发展，全国上百个村落已经初步形成了通过市场化的操作为农产品收入保驾护航的模式和意识。然而，现如今仍然存在着很多问题，限制着我们进一步提高农民的农产品收入的稳定性。例如，有很多地区农民依然对农产品风控工具不熟悉不信任；农户失去保费补贴后投保意愿骤降；乡村相关专业人才短缺；研究机构和媒体对“保险+期货”等金融乡振模式关注度不足等。

       详情如下：(向左滑动查看）

      在5年之内，“鸥鹭”项目通过给予农户的直接补贴使得受助村落的农户掌握并理解农产品金融风控工具，能够在未来基于理性自主选择是否投保；项目通过逐渐降低每年对单位农户补贴比例、提高受助农户数量、每年定期在当地考察的方式有效缓解农户失去保费补贴后投保意愿骤降的问题；在每个受助村落培养出10-15名在基础金融知识方面能力优秀的青少年；通过项目中的大学生研究奖学金培育出15-20名具有领导潜力和研究能力、愿意投身于乡村金融建设的精英人才；通过5年以募促宣的公募活动使得一二线城市居民群体、海外人才、和相关媒体对“保险+期货”等金融乡振模式关注度进一步提升。

      整体而言，它以提高、保障欠发达地区小农户的利益为根本：力求用五年时间让受助区域内更多的农户得以初步了解并运用资本市场中的风险管理工具、引导社会力量促进中国农业收入保险蓬勃发展、让更多的“先富”人群因为该项目切实主动地关注、回报、建设中国三农。

     “鸥鹭乡振普惠金融”项目计划每年通过数据分析、田野调查的手段综合评估项目进展的有效性，并据此进行调整。具体细节如下：

      每年第三季度由“鸥鹭”项目执行团队组织15-20人乡土调研考察团实地对受助村县农户进行面对面采访和问卷调研，评估农户对农产品金融风控工具的掌握程度和对前一年度项目进展的主客观综合反馈。同时与驻受助村县政府乡村帮扶工作队座谈交流，量化前一年度受助农户的补贴有效率、受助基层人员的工作成果、乡村青少年普惠金融奖学金执行情况、农业收入等。具体指标如下：

      此外，每年十二月由“鸥鹭”项目执行团队量化评估前一年度大学生研究奖学金获得者相关主题文章论文发表、在社群中的影响力等情况。同时通过互联网公募平台中的信息披露和交流界面获取公众对于相关金融乡振工具的关注度等信息。具体指标如下：

      每年由“鸥鹭”项目执行团队中的乡土项目部分析数据；由受助当地政府与普惠金融产品提供方提出项目调整建议；最终由项目执行团队最终确定。

      “鸥鹭”项目通过逐渐降低每年对单位农户补贴比例、提高受助农户数量、每年定期在当地考察的方式有效缓解农户失去保费补贴后投保意愿骤降的问题。最终确保在项目公益保费补贴退出后，农户依然有自主理性选择是否投保（使用金融农产品风控工具）的能力。

      具体而言，经“鸥鹭”项目确认为受助对象的农户，最多获得2年的补助，且第二年补助数额减半；此外，当受助农户受助当年家庭收入超过当地该年收入中位数，“鸥鹭”项目将不再给予其补助；当受助农户搬离受助区县，“鸥鹭”项目将不再给予其补助；当农业收入不再是受助农户的主要收入来源，“鸥鹭”项目将不再给予其补助。

      在“鸥鹭”项目实施过程中，因为相关农产品金融乡振工具通过公募的宣传逐渐得到大众的关注，相信能够获得一些民营企业社会责任部的关注和资源。因为“鸥鹭”项目采取的是补贴、培养、研究（补培研）三结合的方式链接了金融和三农这两个热门领域，很多高净值人群会看到其中为这个项目助力或建立类似的将会同时培养自家孩子社会责任感、了解中国乡土、未来市场发展的机会，进而代替“鸥鹭”项目在社会中的角色：以点带面地引导更多社会力量促进中国农业收入保险蓬勃发展、让更多的“先富”人群因为该项目切实主动地关注、回报、建设中国三农。

      如果“鸥鹭”项目进行顺利，也可再次通过公非公募结合募资，适当延长项目周期，进而培养更多的乡村金融人才，协助国家落实从政府保障最低收购价格转向补贴农业保险保费、农产品价格市场化的转型目标。

“鸥鹭乡振普惠金融”项目旨在通过直接为农民补贴保费、组织大学生乡土调研、设立乡村青少年普惠金融教育奖学金、设立大学生研究奖学金等方式，提高农民的农业风险承受能力、培养乡村青少年学习保险期货等金融知识、鼓励大学生研究中国“保险+期货”等普惠金融模式，最终在各乡村培养出一批能够改变中国农业收入抗风险能力的本地人才、在全国培养出一批能够为此出力发声的同志。

      本项目计划通过非公募资金引导社会公益资本为乡村农业收入提供保障、通过年度公募的方式让更多的人群得以了解、参与、传播“保险+期货”等乡振模式，实现募款、验收、宣传的有机结合。

1.  2022年8月31日前“鸥鹭”项目成功立项、执行团队组建完成、监督机制建立完成；

2.  2022年8～10月由“鸥鹭”执行团队与中国期货业协会确认未来3年具体的受助区县；

3.  2022年10～12月“鸥鹭”执行团队外部联络部与受助村县当地政府、乡村振兴工作队确认项目补贴保费的农户数量、对象、家庭信息；确定年度乡村青少年普惠金融学习奖学金选拔标准。

4.  2022年10月～2023年2月由“鸥鹭”执行团队募资部完成150万非公募筹款，款项进入专项账户。

5.  2023年3～5月由“鸥鹭”执行团队乡土项目部完成年度农产品风控工具知识问卷（采访）设计、完成获奖青少年年度知识问答设计、建立农户主观评价采集体系。

6.  2023年5～6月由“鸥鹭”执行团队与知名大学现代农学院专家组共同确定年度大学生“保险+期货”研究奖学金选拔标准。

7.  2023年8月在北京和受助村县举行项目正式启动仪式，邀请受助农户、基金会领导、相关领域专家、媒体等人员出席讨论。

8.  2023年12月底，正式成立“鸥鹭”项目监督委员会，从各项目参与单位中选派5名监委会委员组成。共同确定中期和结项关键指标。

以下事项从2023年至2028年每年循环执行：

彩蛋：鸥鹭普惠金融科普10问10答

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