王在希：中美关系在曲折中前行

2022-12-12 14:12

我注意到最近一段时间，中美关系出现了相对缓和的迹象。因为，11月14日，中美两国元首在印度尼西亚巴厘岛举行了“习拜会”。当时双方达成了一项重要的共识，就是中美将在安全、经济、贸易等领域做进一步地沟通。

首先，11月23日中美两国的国防部长在柬埔寨举行了会谈（也就是安全领域）。当然，中美两国防长的会晤，谈不上有多少成果和共识。但是双方能够坐下来平心静气地交换意见和看法，这对降低敌意、增进彼此的了解，应该还是有好处的。

因为我的印象，中美关系，每到恶化的时候首先从两军开始；出现缓和的时候，也是首先从两国军方高层开始往来，这几乎是一个几十年来形成的规律。这一次双方国防部长能够在一起会晤，落实“习拜会”的内容，应该说具有象征性的意义。

其次，美国方面宣布了，美国国务卿布林肯明年1月份正式访华，来商谈如何落实两国元首达成的一些共识。过去两国的外交部长级（像美国的国务卿、我们中央外事办公室主任杨洁篪、和美国相关部门）有过多次会晤，有时在美国，有时在第三国。这一次他们明确要主动跑到北京来，我觉得这也是一个姿态，起码有象征性的意义。

当然，也可能是由于美国的中期选举，还有拜登和特朗普，最近围绕明年年底美国的大选，各自都面临很多的麻烦。所以中美之间的摩擦，最近好像少了一些。

但是，中美关系要有实质性的改善，要想从根本上调整美国对华遏制的战略，我觉得希望不是很大，是一件很困难的事情。因为中美之间结构性的矛盾，都涉及到中美双方各自的核心利益，双方都不会轻易地退让。

尤其是在台湾问题上，干预和反干预；在高科技领域里面，遏制和反遏制。这个斗争是长期的，而且有时会非常激烈。到目前为止，在台湾问题上，我看不出美国的立场有任何实质性的改变。

以下有几件事情，我觉得就可以看得很清楚：

一、11月29日，美国国防部在送交国会的中国军力报告中特别强调，中国的解放军，正在为武力统一台湾做准备。

宣称中国的解放军在台海周边的军事活动和演习，比以前更加频繁了，台海局势现在变得越来越危险了。这肯定有一点耸人听闻。

而且这份报告白皮书还提出来，美台双方要加强合作、要共同应对大陆可能对台使用武力这个问题。这样一种炒作，明显是违背“习拜会”达成的中美之间应该设立“护栏”；台湾问题是中美之间第一道红线，他偏偏要去踩。

所以中美能不能够真正按照“习拜会”的精神，共同推动两国关系回到健康的轨道上来？现在看起来，还不能抱太大的希望。中方在各种场合，包括中国的领导人在很多公开的讲话当中，一再地表示“解决台湾问题，是中国人自己的事”。即使解放军在台海军演，这也是震慑“台独”分裂势力，关你美国什么事？

二、影响中美关系未来发展的，还有一件很重要的事情，就是美国国会现在正在审议的《台湾政策法案》。

这个法案基本的内容我以前在多次节目中讲到过，是严重地干涉台湾问题。甚至于把美台之间的关系，它将来慢慢就升格为官方半官方的关系。所以，麦卡锡如果是出任国会议长，我的估计将来还是会有很多麻烦的。

三、日前，白宫发言人表示，美国政府将继续与国会合作，研究如何“加强威慑”，以防止台湾的现状发生任何的变化。

过去佩罗西当议长的时候，美国的政府还去做一些工作，希望这个法案做些相应的调整。现在他们在“配合”，彼此在研究怎么“加强威慑”。那问题就比较麻烦。

四、就在前几天，12月3日，美国的国防部长奥斯汀在一个国防论坛上呼应白宫发言人的讲话，他讲未来的十年对美国来说是“决定性的十年”。

美国的国防战略现在已经一清二楚，就是要进一步强化美国的威慑力，来应对来自中国的长期挑战。这些论调说明，未来美国依然是把中国作为主要的遏制的对象。

五、12月9日，美国联邦众议院通过了2023年度的《国防授权法案》。

这个法案纳入了今年9月众议院外委会通过的《台湾政策法案》的部分内容，“未来五年美国将向台湾提供100亿美元的军事援助”……

所以对未来中美关系的发展，我们还是要做好最坏的打算，方能获得主动。

（本文作者王在希，系国台办原副主任、海峡两岸关系协会原副会长、全国台湾研究会副会长，昆仑策研究院副院长、高级研究员。）

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来源: qq

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