猪肉价格已"退烧"！年内两起两落，发改委："两节"仍将加大投放

发改委新闻发言人12月16日指出，随着元旦、春节等居民消费旺季的临近，发改委已成立工作专班，安排专人进行对接指导，保障“两节”期间重要民生商品量足价稳。未来仍将适时投放政府猪肉储备，在“两节”等重要时段加大投放力度。

随着猪周期的筑底反弹，生猪价格大致自今年6月中下旬开始波动上涨，据农业农村部信息中心批发市场价格信息系统数据，7月19日全国生猪价格一度达到25元/公斤，较2月份的价格低点增长了66.6%。

 在此期间，发改委组织行业协会、部分养殖企业及屠宰企业召开会议，研判指出：目前生猪产能总体合理充裕，加之消费不旺，猪价并不具备持续大幅上涨基础。明确表示将适时采取储备调节、供需调节等有效措施，防范生猪价格过快上涨，并将会同有关部门加强市场监管，严厉惩处捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为。

随着各项监管措施的落地实施，过快上涨的生猪价格在8月份有所回落。进入9月，生猪价格继续快速上涨，发改委8月29日即宣布将会同有关部门自9月份开始分批次投放政府猪肉储备，并指导地方联动投放储备。9月份国家和地方合计投放5批猪肉储备达20万吨左右，创单月投放数量历史最高水平，10月9日发改委又宣布继续投放第6批中央猪肉储备。

去年6月，发改委等六部门联合印发《预案》，新增“能繁母猪存栏量变化率”和“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”两项预警指标，通过划设预警区间对预警进行分级；并且分设常规储备和临时储备进行调控。

《预案》显示，仅就36个大中城市精瘦肉零售价格这一指标来看，其当周平均价同比涨幅在30%-40%之间时，发布二级预警；同比涨幅超过40%时，发布一级预警。《预案》规定，在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储备投放；一级预警发布时加大投放力度。

“9月份以来不断向市场投放中央猪肉储备，实际上说明了政府对猪价上涨过快风险的判断。”此前有业内人士对券商中国记者表示。

投放猪肉储备的同时，发改委还多次组织业内专家研判生猪市场供需和价格形势，明确指出猪价上涨重要原因是部分养殖户为博弈后市行情，出现非理性的过度压栏惜售和二次育肥等行为，减少了市场供应量，但后期猪价并不具备持续上涨基础，因此呼吁养殖户应顺势出栏育肥猪，及时“落袋为安”，规避价格波动风险。

 11月中旬以来，无论生猪还是猪肉价格都出现明显回落。发改委11月15日消息显示，11月7日-11日当周，36个大中城市精瘦肉零售价格周均价同比涨幅由超过40%收窄至30%—40%之间，由《预案》确定的过度上涨一级预警区间回落至二级预警区间。

农业农村部数据显示，截至今年10月末，全国能繁母猪存栏量已达到4379万头，连续6个月回升，相当于正常保有量的106.8%，产能大幅增加。

民生证券研报观点指出，涌益咨询数据显示，11 月母猪存栏已经出现松动迹象。在产能尚未完全恢复的情况下，短期内猪价下跌抑制了养殖户/场的补栏情绪，由此可能使本轮猪周期上行的高度和时长再度超预期。

展望明年猪价，财通证券研报观点认为，目前供给端补栏仍然相对迟缓，需求端亦受到一定压制，预计实现整体供需平衡仍然需要一段时间，明年预计会在高位呈现季节性波动，回落空间有限。

不过，对于即将到来的元旦、春节消费旺季，发改委已做出系列安排部署，保障重要民生商品量足价稳。发改委表示，未来将密切监测“两节”期间重要民生商品市场运行和价格变化，加强重点地区、重点品种市场监测，一旦发现苗头性问题，及时预警并研究提出解决措施。同时，适时投放政府猪肉储备，在“两节”等重要时段加大投放力度。指导地方做好小包装粮油储备、北方冬春蔬菜储备，必要时投放市场。此外，有关部门和各地还将加强市场价格巡查检查，一旦发现捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，及时严肃查处，维护市场正常秩序。