作者 / 林海东
朝鲜劳动党八届六中全会即将召开，这是一个关注焦点，因为它要解决朝鲜2023年怎么干的问题。11月30日，金正恩在劳动党八届第十一次政治局会议上指出，2022年朝鲜面临的国内外环境是“史无前例的逆境”，并将2023年定义为“为完成五年计划提供决定性保证的关键之年”。这大致意味着，朝鲜将在八届六中全会上提出一个更为雄心勃勃的庞大计划，在克服“逆境”中争取“决定性保证”。
劳动党七大制定的五年计划（2016-2020）以“未完成”告终，八大制定的五年计划（2021-2025）显然已经经不起再一次的“未完成”，因此，必然从一个“胜利”走向另一个“胜利”。这一点，《劳动新闻》近期的系列文章已经宣告了2022年的“伟大胜利”，只需要八届六中全会总结确定。过去的已经过去，现在要边吃丹东草莓边看朝鲜如何应对2023年。首先，八大五年计划提出的“发展与变革”核心不会变。在发展的部分，从目前朝鲜所处的国内外环境看，以内为主可能仍然是朝鲜发展不得不采取的基本路径。关键要看“变革”的部分，但从2021-2022两年的情况看，朝鲜的变革也只是以内为主，2023年是否延续这种“关起门来做道场”的状况，还要看朝鲜现时面临的“史无前例的逆境”是否有所改变，或者说，它是否能够继续承受“逆境”、是否寻求改变自身的处境。第二，八大五年计划提出的经济战略是“整饬、充实”战略，强调进一步加强国家主导的计划经济。从这两年的情况看，这种以内转、内功为主的“自力更生”虽有成效，但并不能长久延续。尽管各种计划指标不断地完成或超额完成，但数量“赢麻了”不等于经济上去了。虽然由于朝鲜封关，外界对其内部情况难以了解，但从往年情况以及朝鲜今年定义“建国以来最大国难”、“史无前例逆境”等情况看，即便刨除其中的疫情、制裁因素指向，其经济困难依然是可以基本预见的。所以，作为“提供决定性保证的关键之年”，提出一个更为庞大的经济发展计划、提高经济发展指标，应是八届六中全会的题中应有之义，总体上应该延续前两年的计划基调。第三，八大五年计划遵循的基本路线是“经济建设与国防建设并举”，所谓两手抓、两手都要硬。两年来的情况表明，朝鲜国防建设的力度丝毫不亚于经济建设，甚至有过之而无不及。在2022年完成国防发展五年计划五大核心任务之两项的基础上（“火星炮-17”、高超音速导弹），目前军事侦察卫星已呼之欲出，大功率固体燃料发动机也为潜射导弹、洲际导弹打下了更坚固的基础，由此看，侦察卫星、新型潜射导弹、战术核武器及核武小型化可能将是2023年要完成的核心任务，五大核心任务中核潜艇项目的完成时间大概要到第四年或第五年。因此，随着朝鲜坚定不移推进国防发展五年计划，2023年的半岛局势仍然将以紧张基调为主。第四，目前朝鲜外交政策的主要方向是“制服美国”，对美政策已调整为“以强对强、正面对抗”。从目前半岛局势、朝美关系、朝韩关系的情况看，八届六中全会可能暂时不会调整对美政策，至少在上半年结束之前不会调整。随着朝鲜国防发展计划的推进、上半年半岛局势的变化，如果朝鲜要调整对美政策，大致也要在年中总结的八届七中全会之后。对韩政策不在朝鲜外交政策的范畴内，可能依然涵盖在对美政策之内。一个比较关键的观察点，是传统友好的朝中、朝俄两对重要双边关系，这不仅要取决于国际局势、大国关系之间的变化，也取决于朝鲜对内部困难的承受程度。顺便提一句，朝鲜何时开关，也取决于其对内部困难的承受程度。大致如此吧。从总体上看，尽管八大五年计划提出的“发展与变革”这一核心不会变，但八届六中全会出现大的政策转向的可能性较小。现在的问题是，2023年朝鲜将采取怎样的政策姿态？个人认为，单一的“保守”或“进取”可能均不会出现，比较有可能的姿态是在保守中进取、在进取中保守，甚至可能展现出更大的灵活性，随内外环境的变化适时调整。
