成为极佳“潜力股” 成都东部新区凭什么？

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12月22日，赛迪研究院发布“城市新区发展潜力百强（2022）”榜单，成都东部新区在全国城市新区中脱颖而出，再次问鼎。

城市新区发展潜力百强榜（2022）

自2020年5月成立以来，成都东部新区从“白纸画图”到“平地立城”，从“东进前锋”到“城市新核”，这座年轻的活力之城正不断擘画发展蓝图，持续演绎“百尺竿头更进一步”的跨越之势。

党的二十大报告在“促进区域协调发展”中明确提到，“推动成渝地区双城经济圈建设”，在最近的中央经济工作会议中，“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”再度被提及，成都东部新区正站在历史浪潮的前方。

走过第三个年头，站在下一个五年规划的起点，成都东部新区“跨越”的不仅是时空距离，更是一座超大城市的历史坐标，“有谋而动，适势而发”，蝉联榜单第一的实绩，是对成都东部新区城市格局潜力的有力“书写”，更是对城市发展澎湃实力的盖章“认证”。

在百强名单中，“进击”的成都东部新区能再次问鼎，凭什么？

开创城市永续发展新空间

城市空间格局之变，不仅为成都开辟发展新空间，也是对国家战略的主动融入。2017年，成都“东进”，旨在推动城市格局从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。2020年，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。同年，成都东部新区以四川省级新区的身份“落笔”，进一步打开了面向未来的城市永续发展新空间。

早在成立之际，业内便有一种普遍共识，认为成都东部新区不仅是成都向东延展的范围、成都的一个新城，也是成渝地区双城经济圈的一个新城。

在蝉联“城市新区发展潜力百强(2022)”榜单榜首之际，上述观察可谓是实至名归。在从新空间的维度解读时，赛迪顾问城市经济研究中心副主任张潇潇表示，作为成都融入国家战略、重塑经济地理的新阵地，成都东部新区在打通城市区域脉络、激发城市发展活力、助力城市迭代升级中的作用愈发凸显。

作为肩负成渝地区双城经济圈建设的“门户窗口”以及成德眉资同城化“一核”角色重任的成都东部新区，其实现路径的基底在于城市空间格局。事实上，《成都东部新区“十四五”发展规划》明确的7项重点任务之一，便是“加快构筑组团式网络化空间格局”。

成都东部新区拥有特色丘陵谷底和河湖水系，其蓝绿空间占比达72%，这是上述要求的现实背景。也就是说，在建设用地占比不到30%的情况下，这对城市空间格局的规划提出了更高的水平和标准。

对此，成都东部新区的城市体系打破了传统“点状扩散、圈层发展”的摊大饼模式，按照“组群式”布局城市空间形态，将城市融入自然生态环境中，形成“2个城市组团+5个产业功能区+108个未来公园社区”的发展格局。

蜂巢能源项目建设现场

在“人-城-产”的发展模式下，“产城融合、职住平衡”是关键词。例如，在蜂巢能源（成都）动力电池制造及西南研发基地项目以北、朝阳路南侧的“新型产业社区”项目，位于简州新城产业集聚区核心位置，总建筑面积210万平方米，可满足约6万名产业工人居住、办公、消费、教育、医疗、娱乐等综合需求。据悉，该项目一期明年建成投用后，可容纳1万人居住生活。

数据显示，成都东部新区目前93%的在建项目均集中在国际空港经济区（成都东部新区片区）、简州新城先进制造业集聚区、成都未来医学城、天府奥体公园、三岔TOD城市核心区五大重点片区，避免遍地开花，有利于集中成势。

三岔TOD城市核心区建设场景

与此同时，人居环境的打造落实在建设功能复合的未来公园社区上。据悉，未来公园社区作为公园城市建设的基本单元和宜居宜业的魅力空间，遵循居住、产业、配套占比平衡原则。截至目前，成都东部新区已覆盖策划108个空间融合、功能复合、服务共享的未来公园社区，构建15分钟便民生活圈和24小时生活链，今年先期启动打造了20个高品质未来公园社区。

产业承载地拓展筑牢“根与基”

当前，成都市正大力实施产业“建圈强链”，推动“制造强市建设”，加快建设国家制造业高质量发展示范区。业内人士指出，成都东部新区已成为成都先进制造业重要承载地和战略拓展区，拥有广阔的产业承载空间。

聚焦临空经济、新能源汽车、高端动力装备、交通工程装备、高性能医疗器械制造5大产业链，成都东部新区的产业生态正在持续建强并集聚成势。一个例子是，在成都提升城市整体功能的“三个做优做强”中，国际空港经济区（成都东部新区）、未来医学城成功入选全市首批重点片区。

在“建圈强链”中，成都特别明确要注重对“链主”企业的培育。在此背景下，成都东部新区梳理链主链属目标企业276家，实施目标企业大走访，成功举办成都东部新区临空经济投资环境推介会等招商引资活动29场，累计引进海目星、丰树、赛默飞、蜀道等总投资约2850亿元的重大产业化项目95个，其中市级认定重大和高能级项目26个，引进产业链关键配套项目29个。

事实上，作为城市新区，成都东部新区肩负开辟成都产业承载新空间的使命和责任，聚力打造成都先进制造业重要承载地和增量工业拓展区是其应有之义。据悉，成都东部新区累计引进先进制造业项目42个，形成以中科翼能、蜂巢能源等企业为链主的智能工业装备、智能消费设备、绿色智能网联汽车制造、高性能医疗器械制造四个百亿级先进制造业集群。按照目前招引签约和落地产业项目测算，预计项目达产后工业产值将超过1000亿元，到2025年将超过2000亿元。

成都天府国际机场

全国第四家、西南首家“SKYTRAX五星机场”、全省目前唯一一个空港型综保区纳入2022年海关总署批复名单、44项天府国际机场配套设施建设……上述业内人士表示，随着天府国际机场潜力的释放，成都东部新区将更好地以临空经济为特征、以先进制造业为根基，聚力发展临空核心产业、创新发展先进制造业、融合发展临空延伸产业，构建具有鲜明特色、梯次发展、协同布局的高质量现代化产业体系。

据悉，成都东部新区正在加密天府机场国内外客货运航线，争取第四航季转场完成后日航班数达1200架次以上，与双流机场完善“两场一体”机制，协同重庆江北机场，共建成渝世界一流机场群。同时，布局航空物流、航空维修制造和临空消费三个项目集群，培育壮大国航、川航等主基地航司，提升深圳航、中联航等非基地航司运力投放，加快实施四川顺丰物流园、海晨成渝生产性供应链基地、京东成都产业园等45个重点项目，临空经济主营业务收入将达到1000亿元。

公园城市中谱绘生态“新蓝图”

国家公园之父约翰•缪尔在《我们的国家公园》中提到，“大自然是一种必需品，山林公园与山林保护区不仅仅是作为木材与灌溉河流的源泉，它还是生命的源泉。”

从市区出发经由地铁18号线，只需半小时便可到达三岔站，曾几何时，这里还只是城市郊区的一部分，而如今作为成渝地区双城经济圈战略支点上的“天府明珠”，三岔湖早已与成都人的生活融为一体。水质总体达到Ⅲ类，局部Ⅱ类，成都人的“马尔代夫”不只是说说而已。

三岔湖

早在成立之初，成都东部新区的定位便是“山水人城和谐相融”。追求干净的GDP、绿色的GDP，不让“新区”走“老路”，不让“人进”而“绿退”，跨越龙泉山，打造一座蓝绿交织的“未来之城”的“任务书”已落笔成都之东。

如何将“愿景”变为实景，新区锚定目标，既要留住山水，也要吸引人才。有专家指出，高达72%的蓝绿空间占比，有助于优化生态环境，是实现城市宜居梦、提高市民生活质量和提升城市形象的重要前提。

新区踏入第三年，无论是“本地户”或者“外来客”，众多鸟类都可以在这里享受到新区为它们量身定做的“鸟别墅”。目前，绛溪河公园、龙马湖公园等大型标志性公园布局各类生态景观项目19个，城市中心公园与龙泉山城市森林公园、郊野公园无缝衔接，累计建成天府绿道78.9公里，新增绿地6000亩。山更绿了，人离自然也更近了。

龙马湖公园

“坝不在高，在于调节能力”，成都东部新区的发展虽是“白纸画图”，却也从不“乱起高楼”，瞄准中长期集聚和服务百万人口的目标，如何引凤筑巢，新区早已谋定而动。

成都东部新区正用好用活省委省政府、市委市政府为新区量身定制的“一区一策”等支持政策，推出《东进英才计划》《急需紧缺人才和高端人才分类认定标准》《E类航空经济优秀人才细分认定标准》等一系列体现精准性、差异化优势的人才政策体系。目前，已组建起4名工程院院士、100余名行业领军人才和400余名副高以上人才组成的人才队伍。

未来城市体验中心

解决了“引才”的问题，如何让人才在此“扎根”更是关键之要。40%占比的人才住房规划，吉利学院等高校科研院所的落地，医疗健康、智能制造等数亿产业基金的设立，都为领军创新团队全面“铺开路子”。

有了“山水”与“人”，新区更深谙城市绿色转型和创新发展的首要性。包括天府锦城实验室（未来医学城）、民航科技创新示范区、中国电信创新转化中心、西部金融创新中心等在内的“国字号”高能级创新平台正在这片土地生长，助力科技成果转化重要承载区的打造。

由拓荒起步到新城崛起，凭后发之势逆转而上，连续两年问鼎榜单，成都东部新区力争当好最优“潜力股”，中国向西看成都，成都向东看东部新区。新机遇下，成都东部新区正在时代的浪潮中引领前行。

（图片均由成都东部新区提供）

文/杨文 陈怡

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来源: qq

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