瞭望社评｜以开辟新领域新赛道塑造发展新动能新优势

文 | 王磊　作者为中国宏观经济研究院研究员

　　党的二十大报告指出，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。这是新的历史起点上，党中央深刻洞察时代发展大势，审时度势，对我国抢抓全球新一轮科技革命与产业变革战略机遇、加快建设现代化经济体系、实现高质量发展做出的重大战略部署，对我国应对世界百年未有之大变局、全方位增强国家综合国力、制胜全球大国战略竞争、夺取中国式现代化新的伟大胜利至关重要。实践表明，新领域新赛道是全球科技革命与产业变革的重要产物，往往是世界经济体系中最为活跃、最具爆发式增长潜力的通用性、颠覆性、创新性、先导性的关键新技术和战略新产业，是引领国家未来经济社会发展的决定性力量，也是影响和改变国家在未来全球政治和经济格局中战略位势的关键性变量，对国家抢抓战略机遇、实现跨越式发展、掌握发展主动权至关重要。

　　历史上，以蒸汽机为代表的全球第一次科技革命与产业变革，催生了纺织、钢铁、煤炭、机器制造和交通运输等新领域新赛道；以电能应用和内燃机的出现为标志的第二次科技革命与产业变革，催生了电力、石油、化学、汽车、通信等新领域新赛道；以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志的第三次科技革命与产业变革，则催生了信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多新领域新赛道。这些历史上的新领域新赛道，都曾经促使世界范围内各国经济地位发生变化。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术；以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学；以氢能、核能、太阳能、储能为代表的清洁能源技术；以及融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术等颠覆性、创新性、融合性技术群体突破和持续涌现，带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性科技革命，驱动众多新科技、新产业、新业态、新模式等新领域新赛道快速兴起，多节点、多中心、多层级的全球产业创新网络正在形成，全球创新版图和全球经济结构正在加速重构，创新驱动的新领域新赛道日渐成为全球大国多方位博弈的主要战场。

　　因此，把握全球新一轮科技革命与产业变革的历史机遇，抢滩布局科技创新前沿地带，勇立和引领科技革命浪潮，开辟诸多作为创新竞争制高点的新领域新赛道，不仅成为决定国家前途命运和人民生活福祉的关键，还将影响世界政治格局和经济重心变迁。

　　新领域新赛道往往是人类认知和科技创新的“无人区”，是人类认识和改造客观世界的“星辰大海”。在当前复杂的国际竞争环境下，开辟新领域新赛道，将是一场荆棘丛生的马拉松，具有探索性、长期性、复杂性、曲折性以及成果不可预见性等特征。

　　为制胜新领域新赛道，我们要发挥人才作为第一资源的基础性支撑作用。最大限度激发科学家精神和企业家精神，激励他们勇闯科技创新“无人区”，勇攀人类知识高峰，不断向科学技术广度和深度进军，持续探索和把握新领域新赛道发展规律，推动经济发展的新领域新赛道大量涌现。

　　我们要强化开辟新领域新赛道的顶层设计和系统布局。完善基础制度和政策体系，全面构建激励体制，打造国家战略科技力量与市场主体的统筹协同和融通创新生态体系，协同部署产业链创新链资金链人才链，畅通关键堵点，形成各类创新主体竞相参与开辟新领域新赛道的新格局，提升国家创新体系整体效能，在全球新一轮竞争中占据有利位势。