2023年最值得关注的五大可持续发展和气候议题
前言
《联合国气候变化框架公约》第二十七届缔约方大会（COP27）的成果喜忧参半。一方面，发达国家最终同意建立“损失和损害”基金，就主要由工业化国家造成的气候混乱对发展中国家进行补偿——尽管目前里面并没有资金。
另一方面，将全球气温升幅控制在高于工业化前水平1.5摄氏度之内的目标已很难实现。COP27聚焦如何将气候承诺转化为现实行动和解决方案，但大会没有实现人们对“气候落实峰会”的期望，未能在逐步淘汰化石燃料等领域取得任何重大突破。
COP27确认了在气候融资和企业净零排放承诺等关键议题上加强合作的必要性。Economist Impact从五大类别对持续发展和气候议题的新趋势进行了分析。展望2023年，合作将继续成为重要主题。
净零与能源
聚焦范围三排放、碳信用和碳移除
净零指尽可能减少温室气体的排放量，使之趋于零，并通过基于自然的解决方案（如种植树木或修复红树林）或技术手段（如直接空气捕获）等负碳技术应对剩余的排放。随着企业将重点放在供应商以及消费者如何使用其产品和服务上，2023年，减少范围三排放（即企业价值链中供应商或消费者的间接排放）的挑战将会加剧。范围三排放通常占据了绝大部分的排放量，因此减少公司可直接控制的碳排放（范围一和范围二排放）对于实现净零排放收效甚微。
2023年，减少大气中已有的温室气体的需求将继续增长，除了基于自然的解决方案外，在拜登政府宣布35亿美元的投资后，碳移除技术也迎来前所未有的投资。政府、投资方和创新型企业之间的合作将是扩大这些解决方案规模的关键。
适应与复原力
损失和损害基金与全球适应目标
COP27的主要成果之一是建立“损失和损害”基金。但激发该基金的潜力需各方前所未有的团结和合作。欧盟在设立该基金的过程中发挥了牵头作用。
在COP27上，各国最终在建立全球适应目标（Global Goal on Adaptation，GGA）的框架方面取得了进展。全球适应目标根据《巴黎协定》建立，旨在制定适应措施以实现将全球气温升幅限制在1.5摄氏度之内的目标。根据格拉斯哥-沙姆沙伊赫（Glasgow-Sharm El-Sheikh，GlaSS）工作计划，2023年将举办一系列研讨会，以期为同年底在迪拜举行的COP28气候变化大会上通过该框架铺平道路。
循环经济
为塑料和化学污染治理创造动力
加速建设循环经济也需要各方合作。175个国家在2022年达成协议并计划在2024年前设立具有法律约束力的条约以终结塑料污染。2023年对该条约的设立至关重要。政府间谈判委员会（Intergovernmental Negotiating Committee，INC）将在2023年间举办多场研讨会，旨在2024年通过该条约。
Economist Impact此前通过“重返蓝海倡议”（Back to Blue Initiative），强调了应对化学污染的必要性。从源头到海洋的污染治理将变得越来越重要，这将有赖于公共和私营部门以及科学家、社区和消费者等多方利益相关者之间的合作。
生态系统与资源
构建新的全球生物多样性框架
COP26气候变化大会令基于自然的气候解决方案走进大众视野，COP27也加强了对自然的关注。例如，为海洋和粮食系统设置了专属的展馆。但过去的一年已经证明全球在粮食可持续性和扭转森林滥伐等领域的进展参差不齐。
自2020年以来，依据《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity，CBD），保护和恢复生物多样性的议题一直被提上议程，目标是在《2011-2020年生物多样性战略计划》的基础上，商定2020年后全球生物多样性框架。最近在蒙特利尔举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）对该新框架进行了讨论，但艰巨的工作才刚开始：为确保朝着2030年新的自然目标迈进，2023年全球监管和合作将不断加强。
继巴基斯坦的洪灾和欧洲的旱灾等与水有关的重大灾害之后，水资源很可能在2023年的全球议程上继续占据重要地位。在2022年世界水周主要议题的基础上，将于3月召开的联合国水事会议将重点关注水与气候的关系。
2022年联合国海洋大会举办后，与海洋相关的气候解决方案将对2023年在全球气候和自然目标方面取得进展至关重要。Economist Impact将通过在2月/3月主办的世界海洋峰会及世界海洋倡议，继续为建设可持续的海洋经济创造动力。
社会可持续发展
生活成本危机加剧，但也提供了机遇
COP27被宣传为首届“非洲的缔约方大会”。对发展中国家问题的关注，以及关于损失和损害的协议，说明了包容性社区和关注气候对最脆弱人群的影响的重大性。气候变化、气候行动和可持续发展在社会层面的议题往往事后才被考虑到，但在2023年，社会议题在可持续发展中的重要性将得到提升。
其中一个主要原因是许多国家正面临生活成本危机，而俄乌战争以及能源和食品价格上涨加剧了这一危机。政策制定者和高级管理人员需要同时应对日益复杂的气候和生活成本危机。这两项危机要求人们更加关注能源效率，加快对可再生能源的投资，并就此加强协作。然而，让公众参与到气候行动议程中仍会是一大挑战。例如，尽管碳税可能对实现气候目标至关重要，但其可能会继续面临强烈反对，因为拮据的选民对在经济衰退期间征税持反对态度（即使政策是出于善意），特别是当这些举措被视为隐含着政府提高税收的目的。
本文摘录自Economist Impact可持续发展项目的2023展望系列文章，欢迎扫描二维码了解详情。
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