浙江一小步，全国一大步

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疫情无小事。一端连着生命健康，一端连着生活生产，两端都是千钧之重。

最近一段时期，以““十万人大会”稳经济大盘，“快、准、狠”是要诀”为标志，各类减负、帮扶政策密集出台。

在积极推动各种政策落地生效的同时，也要看到，防疫措施的优化、合理化更加重要。只有社会逐步回归常态，才能修复生产生活，稳定企业预期。

为提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象，6月5日国家卫健委疾控局副局长雷正龙提出“九不准”：一是不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；二是不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；三是不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间；四是不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；五是不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；六是不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务；七是不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施；八是不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；九是不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。

笔者切身体会，落实“九不准”是经济活动正常化的前提，比任何刺激政策都重要，是稳住经济大盘的关键一招。

但在实际执行中，地方防疫规定中杀伤力最大的一条是，“对尚未公布中高风险地区但近期新增感染者较多、存在社区传播风险的其他疫情风险区域，参照中高风险地区所在县（市、区）执行。”有了这一条，弹性空间就大了去了。按照国务院最新数据，上海高风险地区为0，中风险地区24个（其实就是24个小区），也就是说上海绝大部分地方都已经是低风险。但在实际出行中，很多地方对上海旅客一刀切“7+7隔离”，压根不理睬你是否来自上海的低风险地区，对商务出行带来极大不便。这种情况不知还要持续多久。只要不解决这个问题，作为经济金融中心、先进制造业中心的上海与外地就会陷入“事实上的准隔离状态”。

6月8日，浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于科学精准调整上海来浙返浙人员健康管理措施的通知》，以实际行动落实“九不准”，体现了精准、科学的管理思路。《浙江通知》指出：“鉴于上海市疫情形势逐步向好，正有序恢复正常生产生活秩序，向常态化疫情防控转换，为进一步统筹做好疫情防控和经济社会发展，结合上海市最新公布的新冠病毒感染者信息，经专家综合研判，现对上海来浙返浙人员健康管理措施调整如下”：

这样上海部分地区的人士去浙江，只需“7天日常健康检测”。与以往对上海旅客“一刀切7+7”的做法相比，无疑是一个重大调整。相信随着上海疫情数据的好转、趋稳，有关限制还会进一步放松。

笔者认为，浙江的做法，讲大局，体现了勇气和担当，敢于向“一刀切、简单化、层层加码”说不，是对科学防疫、精准管理、统筹做好疫情防控和经济社会发展的有力落实，必须点赞👍，也值得全国推广。

疫情带来了“K型冲击”：不同行业，受影响程度不同，恢复速度也不一样。因此，各项政策也要体现“结构性”，精准发力：

• 三驾马车中，受影响最大的是消费（以“四万亿”的勇气稳消费，是经济保卫战的关键）；

• 所有企业中，受影响最大的是中小微企业（胡锡进所说的“震撼弹级别的措施”是什么？）；

• 所有个人中，受影响最大的是低收入人群和应届毕业生。

6月8日，习近平总书记在四川眉山、宜宾等地调研时指出：

• 党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段（注：今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历史新高），要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象。幸福生活是靠劳动创造的，大家要保持平实之心，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位，热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。

• 当前，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。坚持就是胜利，要毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克服麻痹思想，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。

滕泰、张海冰、何秉轩最近撰文指出：

• 中国的城镇和农村居民消费乘数约为3～5，而投资乘数不到1.6。2022年一季度与2021年一季度相比，居民人均可支配收入增速下降了8.6个百分点，而人均消费支出增速下降了11.9个百分点。在居民消费能力严重受损，消费意愿大幅下降的情况下，从供给端发力其效果远远不如直接补贴消费者（以“四万亿”的勇气稳消费，是经济保卫战的关键）。

• 有关部门认为对投资掌控力更强，发消费补贴后，对老百姓花不花费、怎么花费，政府缺乏掌控力，这样的认知观念本质上还是陈旧的计划经济思想作祟。对于大规模消费补贴的政策，中国很多决策部门还在担心钱“打了水漂”或引发通胀。实际上，只要做好政策设计，这样的担忧是不必要的。

• 建议全国和各地方尽快克服稳经济的陈旧过时观念，迅速把宝贵的资金转向收入端稳消费，果断推出万亿级别的大规模消费补贴。假设向六亿中低收入人口发放人均5000元消费补贴，规模为3万亿元（学习深圳好榜样）。

6月7日，民政部、财政部发布《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》指出：

• 为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，受疫情影响严重地区可为临时生活困难群众发放一次性临时救助金。

• 对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。

• 加大对生活困难未就业大学生等青年的救助帮扶力度，根据实际情况及时采取临时救助等相应帮扶措施。对低保对象、特困人员以及脱贫人口中的新冠肺炎患者、因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭，根据需要直接给予临时救助。

5月底北京和上海等城市安排高校学生提前放假返乡返家，但高达上千元的隔离费用也令很多学生颇感压力。近日，国务院防联控机制综合组明确要求：

• 返乡学生确需隔离的，各地免除集中隔离费用。

6月7日，李克强到交通运输部考察，并主持召开座谈会指出：

• 民以食为天，农时不能误。现在是小麦收割的关键节点，农机手从南到北辗转奔波，是麦收的主力，要加强对他们的服务，想尽一切办法保障农机顺畅通行，确保夏粮颗粒归仓（农民需要春耕春管却下不了地，这不是国家的抗疫政策）。

• 要切实做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，进一步打通交通物流大动脉和微循环，着力解决一些地方存在的通而不畅问题，加强重点行业、区域和企业货运保障。各地区各部门要强化协同联动，防止层层加码、一刀切，齐心协力推动货运量尽快实现正增长，为二季度经济合理增长提供支撑。

• 交通物流的背后有量大面广的物流企业和货车司机，要扎实把留抵退税、缓缴社保费、车贷延期还本付息等政策落到位，主动向受益主体推送政策信息、办理方式等，做到非申即享、直达快享。

6月8日，李克强主持召开国务院常务会议指出：

• 近期国务院派出督查组，对12个省稳增长稳市场主体保就业开展专项督查。发现有的地方存在政策落实不到位不精准、工作简单化“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。

• 经济下行压力依然突出，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，各地要切实负起保一方民生福祉的责任，以时不我待的紧迫感推动稳经济政策再细化再落实，进一步释放政策效应，确保二季度经济合理增长，稳住经济大盘（“十万人大会”稳经济大盘，“快、准、狠”是要诀）。

• 稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局，要进一步扩大对外开放。充分发挥各级稳外贸稳外资、物流保通保畅等机制作用，及时协调解决外贸外资企业复工达产、项目建设等方面困难。指导地方创新稳外贸稳外资措施。发挥服务外资企业专班作用，健全与外资企业常态化交流机制，及时了解他们的困难，对合理需求予以支持。

《资本论》有句深刻的评论，“如果有10％的利润，资本就保证到处被使用；有20％的利润，它就活跃起来；有50％的利润，它就铤而走险；有100％的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”

疫情犹如战争，在全国上下为战胜疫情而付出血汗的同时，也要警惕个别资本的不法行为。发国难财，对人民生命和国家安全会带来难以想象的成本，理应给予最严厉惩处，以儆效尤。

6月6日，越共中央宣布，因被指控允许以高价向医院出售核酸检测试剂，越南卫生部长和河内市人民委员会主席被开除党籍。这一腐败丑闻涉案金额1.72亿美元，其中回扣金额3400万美元。多名公职人员接受Viet A技术集团的贿赂，从而使其核酸检测试剂以非常高的价格卖给医院和疾控中心。同这起丑闻有关的全国各地疾控中心多名负责人被逮捕。

中国也应保持高度警惕，将监管和反腐作为防疫的关键一环。

据国家卫健委数据，截至目前，全国有1.3万家医疗卫生机构可以开展核酸检测，从事核酸检测专业技术工作人员达15.3万人。财政部数据显示，截至2020年11月底，全国各级财政疫情防控资金支出超过4000亿元。

截至6月4日，北京市已有12起核酸检测机构被查处案件。其中，八起是因为价格违法行为被立案处罚；另外四家核酸检测机构人员，因违规操作被处罚。北京之外，河南、安徽、福建等地有四家核酸检测机构，也在2022年被通报违规。

5月21日～28日北京朴石医学检验实验室、北京金准医学检验实验室、北京中同蓝博医学检验实验室被立案侦查，涉及溯源记录不完整、记录规则不清晰、不能提供原始标本流转单和扩增板原始纸质记录、部分时间点扩增文件记录与实验室自述检测数量不符、违规对多管样本进行混管检测等违法违规行为。房山区卫健委副主任杨大庆、医政科科长晋长皓、医政科三级主任科员邢曼，因在对朴石医学监督管理过程中，涉嫌严重违纪违法接受调查。

上海疫情以来，也发生了多起生活保障物资“大礼包”腐败，涉及以次充好、质量低劣，甚至有过期产品、变质食品等问题。目前，已有多人被立案调查。

2022年1月，郑州金域临床检验中心区域负责人张某东违反传染病防治法规定，实施引起新型冠状病毒感染肺炎传播或者有传播严重危险的行为，被立案侦查。

对发国难财者，绝不轻饶。

刘胜军

坚持讲真话的经济学家

2014 年参加总理经济座谈会

70 后经济学家代表人物之一

代表作《下一个十年》